Тендеры на строительство и ремонт: от участия до победы

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Тендеры на строительство и ремонт – привлекательная ниша для многих компаний. Здесь найдется место и для крупных фирм, и для небольших подрядчиков. В статье ответили на частые вопросы поставщиков – как участвовать в тендерах на строительство, что для этого нужно, как найти контакты победителей и т.д.

Где искать тендеры на строительство и ремонт

Существует несколько способов поиска тендеров на строительство и ремонт:

1. Единая информационная система (ЕИС). Официальным источником размещения различных тендеров является сайт https://zakupki.gov.ru/ . На нем можно найти закупки по 44-ФЗ (государственные закупки), 223-ФЗ (корпоративные тендеры), 615 ПП (капитальный ремонт).
2. Федеральные электронные торговые площадки (ФЭТП). На электронных площадках информация дублируется с сайта ЕИС. Отличие в том, что на сайте ЕИС торги не проводятся, а на ЭТП проводятся.
3. Корпоративные электронные торговые площадки (КЭТП). На таких площадках размещаются частные и коммерческие тендеры. Также информацию о коммерческих торгах можно найти в СМИ или на сайтах компаний.
4. Поисковые агрегаторы. Ручной поиск тендеров занимает очень много времени. На помощь приходят специализированные сервисы – поисковые агрегаторы. Они мониторят информацию о предстоящих торгах и показывают их на своей платформе. Пользователю достаточно ввести в поисковике ключевые слова, регион и место поставки, и система выдаст ему актуальные процедуры. Агрегаторы бывают бесплатные, платные и условно бесплатные (с демо-доступом).
5. Электронные магазины малых закупок. В таких магазинах можно найти тендеры до 600 тыс. руб. (п.4,5 ч.1 ст.93 44-ФЗ) или до 5 млн. руб. (ч.12 ст.93 44-ФЗ). Многие поставщики сходятся на том, что на таких ресурсах конкуренция ниже, чем на ЭТП. Популярные магазины малых закупок — ЕАТ Березка, Портал поставщиков Москвы, ОТС-market и т.д.

Для начала для поиска тендеров на строительство и ремонт вам вполне хватит сайта ЕИС и магазинов закупок малого объема.

Если планируете участвовать в коммерческих торгах, то понадобится поисковый сервис с модулем аналитики. Лично мы пользуемся сервисом «Тендерплан», и советуем его своим коллегам и ученикам школы.

Кроме этого, в нашем закрытом Тендерном клубе есть доступ к бесплатному «Тендерплану». Резиденты клуба высоко оценивают функционал сервиса и активно им пользуются в своей работе.

На скриншоте ниже показан список источников поиска тендеров в сервисе «Тендерплан»:

Вам не нужно искать тендеры по отдельности в каждом источнике – все они собраны в сервисе «Тендерплан».

Как участвовать в тендерах на строительство

В какой форме проводятся тендеры на строительство и ремонт:

• аукцион;
• конкурс;
• запрос котировок;
• запрос предложений (по 223-ФЗ).

Самый распространенный способ – это электронный аукцион, т.к. большинство строительных работ входят в Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р.

Законодательная база

Регламентируют тендеры на строительство и ремонт 3 основных норматива:

• 44-ФЗ – законом утвержден стандартный комплект документов и список требований к поставщикам, работающим в сфере государственных закупок. Заказчики не могут требовать больше, чем установлено в законе.
• 223-ФЗ – регулирует корпоративные тендеры и дает право заказчикам устанавливать требования в Положении о закупке, исходя из своих потребностей.
• Гражданский кодекс – устанавливает правила для коммерческих тендеров.

Ниже рассмотрим, что нужно для участия в тендерах на строительство и ремонт.

Технические особенности

Практически все торги проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП). Для участия в них необходимо быть аккредитованным на ЭТП с помощью квалифицированной электронной подписи.

После регистрации в ЕИС 8 «федеральных» площадок автоматически аккредитуют вас на своих ресурсах, и вы сможете участвовать в торгах. Это бесплатная процедура, но помните, что ЭТП берут комиссию с победителей торгов:

• от 1% НМЦК до 5 тыс. руб. (если закупка проводится на общих основаниях);
• от 1% НМЦК до 2 тыс. руб. (если закупка проводится среди СМП и СОНКО).

Если планируете участвовать в коммерческих тендерах, то аккредитацию нужно пройти отдельно на коммерческой площадке, где будут проводиться торги.

У каждой коммерческой площадки свои правила и особенности. На некоторых из них участие платное. Поэтому заранее ознакомьтесь с регламентом коммерческой ЭТП, на которой планируете работать.

Спецсчет и лицевой счет площадки

1. Спецсчет необходим для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. На нем блокируются денежные средства при обеспечении заявок. Открыть спецсчет можно в одном из аккредитованных банков из списка Минфина.
2. Лицевой счет необходим для участия в коммерческих процедурах и тендерах по 223-ФЗ. Участник должен внести на него денежные средства для обеспечения заявки. Номер лицевого счета площадка направляет участнику после регистрации на ней.

Допуск СРО

Для участия в тендерах на строительство и ремонт участник должен находиться в реестре членов саморегулируемой организации. Чтобы соответствовать требованиям закупки, необходимо предоставить выписку из реестра.

• Подробнее о допуске СРО читайте здесь.

Срок действия выписки из реестра СРО – 1 месяц со дня ее формирования.

Согласно ч.13 ст.55 ГрК РФ участник должен внести денежные средства в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств:

• 200 тыс. руб. — для участия в тендерах до 60 млн.;
• 2,5 млн. руб. – до 500 млн. руб.;
• 4,5 млн. руб. – до 3 млрд. руб.;
• 7 млн. руб. – до 10 млрд. руб;
• 25 млн. руб. – свыше 10 млрд. руб.

Допуск СРО не нужен:

• для участия в тендерах до 10 млн. руб. при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
• для государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных учреждений, а также организаций с госучастием для выполнения функций технического заказчика, а также в случае заключения договоров строительного подряда с федеральными органами власти, госкорпорациями, органами местного самоуправления;
• для исполнителей, выполняющих строительство, реконструкцию, капремонт объектов, указанных в п.1-3 ч.17 ст.51 ГрК РФ (гараж, жилой дом, садовый дом, хозпостройка, вспомогательное сооружение и т.д.).

Требования к участникам закупок

Требования к участникам закупок изложены в ст.31 44-ФЗ. Согласно ч.2 ст.31 к участникам могут устанавливаться дополнительные требования к их квалификации и ресурсам.

Дополнительные требования утверждены в Постановлении Правительства № 2571 от 31.10.2022 – это работы по строительству, капремонту, сносу сооружений, текущему ремонту, ремонту опасных объектов, техническому обслуживанию и т.д. (Раздел II ПП 2571).

Как выиграть тендер на строительство начинающей фирме

1. Начните с тендеров по 44-ФЗ – в этом законе установлены четкие правила «игры» и требования к документации.
2. Получите усиленную квалифицированную электронную подпись, пройдите регистрацию в ЕИС, дождитесь аккредитации на 8-ми «федеральных» ЭТП.
3. Ищите тендеры на строительство и ремонт до 10 млн. руб. – для них не требуется допуск СРО. Если хотите исполнять более дорогие контракты, то получите СРО и внесите деньги в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
4. Публикуйте свои предложения в электронных магазинах малых закупок.
5. Если у вас пока нет опыта в исполнении строительных контрактов, то участвуйте в электронных аукционах и запросах котировок – в них не устанавливаются требования к квалификации, ключевой критерий – цена.
6. Серьезно отнеситесь к подготовке тендерной заявки – анализируйте документацию на наличие подводных камней и ловушек заказчика.
7. Внимательно рассчитывайте стоимость участия в торгах. Для этого можно нанять опытного сметчика.
8. Анализируйте завершенные процедуры – кто победил, по какой цене, какие требования устанавливал заказчик.

После получения опыта сможете перейти на более продвинутый уровень – корпоративные и коммерческие тендеры.

Выиграл тендер на строительство: что дальше делать?

Очень часто нам задают этот вопрос. Постараемся коротко на него ответить:

1. В течение 2-х дней в ЕИС будет опубликован итоговый протокол в ЕИС. Напротив вашей организации появится статус «Победитель».
2. В течение 2-х рабочих дней заказчик пришлет вам на подпись проект контракта. Сначала внимательно его прочитайте. Если есть мелкие расхождения, то направьте заказчику протокол разногласий. Если обнаружите нарушения закона со стороны заказчика – обращайтесь в ФАС. Если в проекте все указано правильно – подпишите.
3. Предоставьте заказчику обеспечение исполнения контракта (ОИК). Это можно сделать собственными средствами (прикрепить платежное поручение) или оформить независимую гарантию.

Где искать победителей тендеров на строительство

На строительных тендерах можно зарабатывать, даже не участвуя в них, если у вас нет:

• допуска СРО;
• достаточного опыта (квалификации);
• финансовых ресурсов.

Многие компании решают эту проблему с помощью субподряда. Они узнают, кто выиграл тендер на строительство, связываются с ним и договариваются о совместном сотрудничестве.

Только помните, что между размещением итогового протокола и вашим выходом на связь с победителем не прошло много времени.

• Подробнее о том, как найти контакты победителей тендеров, можете узнать из этой статьи.

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Записаться на бесплатную консультацию

Если хотите научиться выигрывать контракты на строительство и ремонт, то записывайтесь на бесплатную консультацию.