Топ-24 вопроса про спецсчет для участия в торгах

У участников закупок до сих пор возникают вопросы по спецсчетам, необходимым для участия в электронных торгах. Особенно сложно разбираться в этой теме начинающим исполнителям госзаказа.

Именно поэтому мы подготовили максимально подробную статью, которая закроет многие ваши вопросы: для чего они нужны, в каком банке открыть, как совершать операции, сколько стоит открытие, какие документы собирать ИП и юрлицам, можно ли открыть дистанционно и многие другие.

Что такое специальный счет для участия в закупках?

У начинающих участников закупок одним из распространенных вопросов на начальном этапе изучения ими данной темы является вопрос – «что нужно для участия в торгах?». Одна из важных составляющих участия в закупках – это обязательное наличие специального счета.

Примечание: для участия в закупках также обязательно нужно:

• оформить ИП или ООО;
• зарегистрироваться на сайте Единой информационной системы (ЕИС) – www.zakupki.gov.ru;
• приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП).

Специальный счет – это отдельный счет, который открывается в банке, для внесения обеспечения заявки при участии в процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Список уполномоченных банков утвержден Правительством РФ и находится на сайте Минфина.

Открывать спецсчет обязательно?

В большинстве случаев для участия в торгах спецсчет нужен всегда. Согласно 44-ФЗ его должны открывать участники электронных закупок (исполнители) – юрлица, ИП и физлица.

По 223-ФЗ его должны открывать только представители малого бизнеса (СМП).
Данный отдельный реквизит не потребуется для процедур:

• которые проводятся в бумажном виде (с 1 января 2019 года практически все закупки были переведены в электронный формат);
• которые не подразумевают внесение обеспечения заявки – это некоторые торги по 44-ФЗ с НМЦК до 1 млн. руб. и аукционы по 223-ФЗ с НМЦК до 5 млн. руб.
• которые проводятся по 223-ФЗ по общим правилам при НМЦК более 5 млн. руб. (средства переводятся на лицевые счета ЭТП);
• когда исполнитель вносит обеспечение заявки независимой гарантией (Примечание: ранее она называлась банковской гарантией, но с 1 января 2022 года произошли изменения).

Какие операции возможны по с/сч?

Спецсчета открываются для разных задач, но в данной статье мы говорим об участии в торгах и внесении обеспечения заявок. Исполнители госзаказа могут с него переводить средства поставщикам и совершать различные расчеты.

Если говорить о с/сч для гособоронзаказа (ГОЗ), то здесь действуют нормы, прописанные в ст. 8.3 275-ФЗ от 29.12.2012 г. «О государственном оборонном заказе».

Как работает с/сч?

Понять особенности работы с данным финансовым инструментом можно, если на практике рассмотреть этапы, связанные с обеспечением заявки. Алгоритм действий будет следующим:

1. До того как обращаться в банк за открытием спецсчета, у вас уже должна быть на руках электронная подпись для участия в торгах и пройдена регистрация в ЕИС.
2. Теперь нужно обратиться в уполномоченный банк из актуального списка Минфина и написать заявление на открытие. Перечень необходимых для открытия документов будет различаться для ИП и юрлиц. Предприниматели предоставляют минимальный пакет документов, у юрлиц процесс оформления будет немного сложнее.Вы можете обратиться в банк при личном посещении, либо подать документы вместе с заявкой через приложение онлайн (если уже являетесь клиентом данного банка с действующим расчетным счетом).Банк вы выбираете сами на свое усмотрение, причем учреждение не обязательно должно находиться в вашей местности, так как в настоящее время данная процедура проводится дистанционно. Для удобства вы можете открыть спецсчет в том же банке, где у вас открыт расчетный счет, чтобы все операции проводить в одном приложении. Но это тоже не обязательно, при желании пользуйтесь разными банками.
3. На момент подачи заявки у вас на спецсчете уже должна лежать необходимая сумма для обеспечения заявки, поэтому побеспокойтесь об этом заранее.
4. Когда вы подаете заявку на участие в торгах, тем самым, вы даете предварительное согласие на блокировку денежных средств в качестве обеспечения заявки.
5. По завершении срока подачи заявок на торговой площадке в течение 1 часа банк временно «заморозит» необходимую сумму. Блокировка будет снята в течение 1 рабочего дня после предоставления для этого основания.
6. В случае вашей победы деньги разблокируются и останутся на спецсчете после заключения контракта, а со счета спишется плата за победу.

Какие документы предоставлять?

Перечень документов для юрлиц при оформлении с/сч будет следующим:

• заполненный бланк заявления;
• заверенные копии учредительных документов;
• информация о юридическом лице, предоставленная по форме финансового учреждения;
• анкета;
• образцы подписей и печать;
• приказы на руководителя организации и на уполномоченных лиц, которые вправе будут совершать действия по спецсчету;
• паспорта сотрудников, имеющих доступ к спецсчету и право совершать по нему операции;
• СНИЛС руководителя;
• лицензия на деятельность.

Стандартный перечень документов для ИП минимален:

• заполненный бланк заявления;
• копия Листа записи;
• копия ИНН;
• копия паспорта;
• выписка из реестра ЕГРНИП;
• СНИЛС предпринимателя;
• образцы подписи и печати.

В каком банке открыть с/сч?

Список аккредитованных Минфином банков регулярно обновляется, некоторые банки из него исключаются, а новые добавляются. Актуальную версию всегда можно посмотреть на сайте Консультант.ру.

Перечень уполномоченных банков установлен Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018 г. Среди самых известных и крупных банков из данного перечня можно назвать Сбербанк, Тинькофф, Газпромбанк, Альфабанк, Промсвязьбанк, Россельхозбанк, Совкомбанк и др.
Если у вас уже открыт р/сч в финансовом учреждении из списка уполномоченных, то для удобства открывайте с/сч там же.

Во сколько обойдется открытие с/сч?

Большинство банков не возьмет с вас оплату за открытие спецсчета. Но есть учреждения, в которых эта услуга платная, и будет стоить от 500 до 3 000 рублей. Поэтому перед заключением договора обязательно уточните этот момент у сотрудника.

Можно ли использовать расчетный счет вместо спецсчета?

Если у вас уже есть р/счет в банке, внесенном в аккредитованный Минфином перечень, то его можно использовать в качестве специального счета. Для этого сотрудник банка предложит вам заключить допсоглашение.

Спецсчет и расчетный счет – чем отличаются?

С/сч для торгов открывается специально для внесения обеспечения заявок. Его можно открыть только в банках из списка организаций, аккредитованных Минфином. На нем есть дополнительные функции по блокировке и разблокировке баланса, а также иммунитет от взысканий по исполнительному листу. В этом и есть отличия от расчетного счета, а больше они ничем не отличаются.

В чем разница между казначейским счетом и с/сч?

Для отдельных процедур по 44-ФЗ предусмотрено Казначейское сопровождение контракта. Если это условие необходимо, то участник, выигравший контракт, открывает казначейский счет, на который в дальнейшем будут переведены средства за выполненные работы по госконтракту. Это дополнительный инструмент, который позволяет контролировать передвижения денег в бюджете.

Случаи применения Казначейского сопровождения контрактов по 44-ФЗ приводятся в ч.2 ст.5 459-ФЗ от 29.11.2018 г.

А главная функция спецсчета – внесение средств в качестве обеспечительной меры.

Как быстро открыть спецсчет?

Если вам нужно открыть с/сч быстро, не затрачивая время на поездки в финансовые организации, то совершите процедуру дистанционно:

1. Зайдите в интернет и изучите актуальный список уполномоченных организаций.
2. Выберите для себя несколько банков, которые понравятся.
3. Зайдите на официальные сайты банков и заполните форму.
4. Дождитесь, когда с вами свяжется менеджер, и обсудите с ним все условия (стоимость обслуживания, платное ли открытие, какими способами можно будет пополнять с/сч и др.).
5. Остановитесь на самом оптимальном для себя предложении и откройте спецсчет онлайн с помощью менеджера банка.
6. Также можно обратиться к брокеру, который сотрудничает сразу с несколькими банками. Он поможет вам найти лучшее решение с учетом ваших пожеланий.

Как зачислять денежные средства на баланс?

Переводить необходимые суммы на с/сч можно с обычного р/сч компании или ИП.

Наличными деньгами тоже можно пополнить, например, через банкомат или в самом финансовом учреждении через кассира. Также ИП может перевести деньги с карты в онлайн-приложении или мобильном банке. Или через систему перевода платежей, например, Юниаструм.

Для юридических лиц есть некоторые особенности. Внести средства на спецсчет они могут с помощью беспроцентного договора займа – это самое простое и выгодное решение.

Какие риски возможны при работе с с/сч?

Во-первых, ваше участие в закупке может сорваться, если заранее не переведете денежные средства в нужном размере для обеспечения заявки. Нехватка даже пары рублей станет причиной отказа в вашем участии.

Во-вторых, нужно всегда помнить, что на зачисление средств некоторыми способами уходит время. Например, некоторые платежные сервисы могут обрабатывать операцию до 5 рабочих дней. Этот момент тоже следует учитывать, чтобы не быть отклоненным и не потерять контракт.

Справедливости ради отметим преимущества работы со спецсчетами:

1. На остаток средств на спецсчете банки начисляют проценты (от 0,01 до 4% годовых на остаток). Доход небольшой, но это приятный бонус от банков для своих клиентов.
2. Для всех торговых площадок подходит один спецсчет, т.е. участнику не нужно под каждую ЭТП открывать отдельный с/сч. Раньше поставщики перечисляли обеспечение заявки на личный счет разных площадок.
3. Если у вас остались средства на спецсчете, и вы хотите их снять, то просто переведите их на р/сч и снимите любым удобным способом. Помните, что это ваши деньги, которыми можете распоряжаться на свое усмотрение (Примечание: снять можно только те деньги, которые на текущее время не «заморожены» банком).

Как совершать операции со спецсчета?

Итак, вы стали победителем и подписали контракт с заказчиком. После этого ЭТП направит запрос в банк с требованием о разблокировке необходимой суммы для обеспечения заявки, а также спишет плату за победу (1% от НМЦК, но не более 5000 рублей, если закупка проводилась на общих основаниях и не более 2000 рублей, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО).

Когда баланс разблокируют?

Денежные средства будут «разморожены» в следующих случаях:

• ваша заявка была отклонена;
• во время торгов вы не подали ни одного предложения;
• вы не прошли предквалификационный отбор;
• вас отстранили от участия;
• был заключен контракт и площадка списала средства за победу.

Списывают ли деньги с победителя со с/сч?

Электронные площадки вправе брать с победителей плату за победу на торгах. Эта сумма списывается со спецсчета. Установлены ограничения:

1. с представителей СМП и СОНКО – 1% от начальной цены контракта, но не более 2 000 руб.;
2. для остальных участников – 1% от НМЦК, но не более 5 000 руб.

Плата берется только с победителя, для всех остальных участие бесплатно.

Если победитель торгов был признан уклонившимся от торгов, то заказчик вправе предложить контракт участнику, занявшему 2-е место (он не вправе отказаться). Если участник № 2 соглашается на контракт, то плата со стороны площадки за победу с него не берется (по факту же он не побеждал на торгах).

Нужен ли с/сч для закупок по 223-ФЗ?

Ответ на этот вопрос можно найти в ч.13 ст.3.4 223-ФЗ. Да, специальный счет понадобится участникам, которые являются представителями малого и среднего предпринимательства (СМП). Условие действует для закупок по 223-ФЗ, которые проводятся на тех же ЭТП, что и закупки по 44-ФЗ.

Можно ли переводить деньги со с/сч на р/сч?

В законодательстве нет ограничений на совершение операций между этими двумя счетами. Вам нужно будет оформить платежное поручение и провести операцию. Денежные средства на балансе в этот момент не должны быть заблокированы.

Можно ли вернуть деньги со спецсчета?

Разблокированные средства вы можете перечислить обратно на р/сч. Самый простой способ – выполнить операцию через онлайн-приложение, которая доступна в большинстве банков.

Как работать со спецсчетом по гособоронзаказу?

Исполнители ГОЗ должны открывать отдельный расчетный счет. Список уполномоченных банков состоит из организаций, работающих в рамках 275-ФЗ. В настоящее время перечень организаций закрыт от остальных категорий участников. Сведения о названных организациях предоставляются госзаказчикам и головным исполнителям по закупкам в оборонной сфере. Раньше список уполномоченных финансовых учреждений находился в открытом доступе.

Также общеизвестно, что опорным уполномоченным банком для ОПК России является Промсвязьбанк, так как 100% акций находятся в собственности РФ.

Деньги вносятся на спецсчет по гособоронзаказу, и их можно использовать на исполнение контрактов ГОЗ:

• налоговые отчисления по договорам;
• выплаты авансов субподрядчикам;
• зарплаты бригадам;
• покупка билетов РЖД и проч.

После того как исполнитель выполняет свои обязательства по контракту ГОЗ, уполномоченная финансовая организация закрывает данный счет.

Как вывести деньги со спецсчета по гособоронзаказу?

Правила работы со с/сч по ГОЗ установлены ст.8.3 275-ФЗ. Перечисления предусмотрены:

• • пп. е п.2 ч.1 ст.8.3;
  • пп. е1 п.2 ч.1 ст.8.3;
  • пп. е2 п.2 ч.1 ст.8.3 275-ФЗ

Как пошагово открыть спецсчет?

Общий алгоритм действий следующий:

1. Зарегистрируйтесь в ЕИС в качестве участника закупок.
2. Изучите список банков из актуального списка и выберите из него тот банк, в котором хотите открыть спецсчет.
3. Направьте заявку вместе с необходимыми документами, если условия банка вам подходят.
4. Дождитесь, когда придут реквизиты, и пополните баланс нужным количеством денег для внесения обеспечения заявки.

Как закрыть спецсчет?

В случае необходимости вы, как владелец с/сч, можете его закрыть, написав соответствующее заявление по установленной в учреждении форме. Даже если баланс или его часть будут заблокированы на момент подачи заявления, то с вами все равно обязаны расторгнуть договор.

В каком банке лучше открыть спецсчет?

На момент написания этой статьи список уполномоченных на открытие спецсчетов для участия в торгах банков состоит из 23 финансовых организаций. Как видите, выбор у вас есть. У каждого банка действуют свои условия. Например, Тинькофф предлагает своим клиентам:

• оформление в течение 1 дня без необходимости лично посещать банк (открытие онлайн);
• до 3-х % на годовой остаток по счету;
• бесплатное обслуживание навсегда;
• отсутствие комиссий за блокировку и разблокировку средств;
• уведомление клиентов о нехватке средств на балансе;
• возможность автопополнения спецсчета с основного счета.

Тинькофф ориентирован на бизнес различного масштаба и, в том числе, на представителей СМП – участников госзакупок.

Резюме

Мы постарались максимально подробно рассмотреть самые распространенные вопросы среди начинающих исполнителей госзаказа, связанные с открытием спецсчетов.

Если какие-то моменты остались для вас непонятны, то спрашивайте в комментариях к данной статье.

Также о спецсчете для участия в электронных торгах можете прочитать здесь.

 

Подписывайтесь на наш Телеграм-канал, чтобы не пропустить интересные анонсы и «живые» эфиры, на которых мы разбираем все, что касается закупок.