Каталог товаров, работ, услуг по 44-ФЗ: что это такое, для чего он нужен и как его использовать?

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

В статье речь пойдет о каталоге товаров, работ, услуг по 44-ФЗ (сокращенно КТРУ), размещенном на сайте единой информационной системы (ЕИС). Разберемся, что это за каталог, для чего он нужен и как его использовать. Материал статьи, в первую очередь, будет полезен заказчикам, однако и поставщики найдут для себя много полезной информации.

Что такое каталог товаров, работ, услуг по 44-ФЗ?

Согласно контрактному законодательству заказчики должны указывать наименование объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг в тех случаях, когда это установлено данным законом.

Формирование и ведение КТРУ на официальном сайте ЕИС обеспечивает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (таким органом у нас является Министерство финансов Российской Федерации или сокращенно Минфин).

А вот порядок формирования и ведения настоящего каталога на сайте zakupki.gov.ru, а также правила его использования установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Ознакомиться с этим Постановлением Вы можете по этой ссылке.

Согласно п.2 «Правил формирования и ведения КТРУ», утвержденных ПП РФ № 145 от 08.02.2017 г., под каталогом товаров, работ, услуг понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Если сказать простым языком, то КТРУ представляет собой базу шаблонов описания ТРУ.
На основе КТРУ Заказчиками формируется идентификационный код закупки (сокращенно ИКЗ).

Цели создания КТРУ

Давайте теперь рассмотрим основные цели создания каталога товаров, работ, услуг.

1. Единообразие указания в закупочной документации наименований ТРУ.
2. Унифицирование требований и характеристик к ТРУ.
3. Формирование идентификационного кода закупки.

Это означает, что при проведении закупок ТРУ, находящихся в каталоге, заказчиками будут использоваться одни и те же названия таких ТРУ, а также требования к ним. Что, в свою очередь, позволит заказчикам сократить временные издержки на формирование описания объекта закупки.

Требования, установленные к КТРУ

Ниже приведен список требований, которым должен соответствовать каталог товаров, работ, услуг, размещенный на сайте ЕИС.

1. Каталог должен быть общедоступен круглосуточно для ознакомления и использования;
2. Должен быть бесплатен;
3. В каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну;
4. Каталог ведется на русском языке (в отдельных случаях допускается использование латинских букв);
5. КТРУ формируется и ведется в электронной форме.

Какая информация включается в каталог?

Согласно п.10 «Правил формирования и ведения КТРУ» в позицию каталога включается следующая информация:

1. Код позиции каталога, который представляет собой уникальный цифровой код на основе ОКПД2 (Примечание: 21-разрядный код в формате «ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ−ХХХХХХ−Х−ХХХХХ». Это код по ОКПД2 (9 разрядов) + дополнительный код (12 разрядов));
2. Наименование товара, работы, услуги (Примечание: такое наименование не должно являться торговым наименованием, содержать указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
3. Единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) (при наличии);
4. Информация, содержащая описание товара, работы, услуги;
5. Справочная информация (Примечание: это различные коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации, а также информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги);
6. Дата включения в каталог позиции;
7. Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
8. Дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
9. Дополнительная информация (Примечание: это информация о конкретных ТРУ, в том числе информация о характеристиках таких товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, ценах за единицу количества товара, объема работы, услуги и (или) ценах за единицу измерения количества товара, объема работы, услуги, условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг).

На момент написания настоящей статьи в КТРУ, размещенном на сайте ЕИС, содержится более 70 тысяч записей в 26 категориях.

Важный момент! Информация, включаемая в КТРУ, должна обязательно использоваться заказчиками по истечении 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога, если иное не установлено уполномоченным органом. До наступления указанной даты заказчики могут использовать эту информацию по своему усмотрению.

Заказчик вправе указать плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога. Однако в данном случае заказчик обязан включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания ТРУ в позиции каталога).

В случае планирования и осуществления закупки ТРУ, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 44-ФЗ.

Как на сайте ЕИС найти каталог товаров, работ, услуг?

Найти на официальном сайте единой информационной системы КТРУ достаточно просто. Для этого на главной странице сайта zakupki.gov.ru в меню разделов необходимо выбрать раздел «Каталог»:

Второй вариант, это прокрутить главную страницу сайта ЕИС немного вниз и найти баннер «Каталог товаров, работ, услуг», который ведет к соответствующему разделу сайта:

Либо вы можете воспользоваться этой прямой ссылкой и сразу попасть в КТРУ.

Искать информацию в каталоге можно по следующим параметрам:

• коду ОКПД2;
• дате включения позиции в каталог;
• дате начала обязательного применения позиции каталога;
• характеристикам ТРУ.

В настоящий момент работа над наполнением каталога товаров, работ и услуг на сайте ЕИС продолжается и многих позиций там по-прежнему нет. Поэтому для ТРУ, которых нет в каталоге, заказчики используют наименование ТРУ и код из классификатора ОКПД2, а при описании объекта закупки руководствуются требованиями ст.33 44-ФЗ.

Наименование закупки в извещении

С 1 января 2022 года из 44-ФЗ исключили ч.10 ст.16, в которой говорилось о том, что информация в извещении о закупке и в плане графике должна быть идентичной, включая объект закупки. Это значит, что предмет закупки (извещения) может не соответствовать предмету, указанному в плане графике:

Наименование объекта закупки в извещении также может не соответствовать наименованию из КТРУ. Правила не требуют перечисление в объекте закупки всех наименований, предусмотренных КТРУ. При этом, обязанность заказчика – отразить данные наименование в описании объекта. Если закупается перечень продукции в рамках одного лота, то наименование в соответствии с КТРУ по конкретной продукции указывается именно в этом перечне.

Что делать, если нужной позиции нет в каталоге?

Итак, мы выяснили, что заказчик при осуществлении закупки обязан пользоваться каталогом товаров, работ и услуг, опубликованном на сайте ЕИС. Но что делать, если нужная продукция не включена в КТРУ? В этом случае объект необходимо описать по общим правилам.

Нередки ситуации, когда товар не отсутствует в каталоге, а сотрудники госучреждения его там не находят. Такая ситуация является нарушением со стороны госзаказчика.

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Телеграм-чат

Вот мы и рассмотрели с вами основные моменты, касающиеся каталога товаров, работ, услуг по 44-ФЗ. На этом у нас сегодня все. Если у Вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье. Подписывайтесь на наш Телеграм-чат, в котором состоят эксперты, поставщики, заказчики, тендерные специалисты. Здесь тоже можно общаться и получать быстрые ответы.