Поставщик направляет заказчику письмо с запросом о замене способа ОИК, заказчик соглашается с ним, после чего стороны заключают дополнительное соглашение к договору.
Это если супер коротко, а подробности читайте в нашей новой статье.
Что нужно знать про ОИК?
Обеспечение исполнения контракта (ОИК) – это финансовый механизм, который защищает заказчиков от некачественно исполненного контракта победителем закупки.
Что нужно знать про ОИК:
- Обеспечение исполнения контракта предоставляется двумя способами: собственными денежными средствами поставщика или в виде независимой гарантии, выданной уполномоченным финансовым учреждением (в большинстве случаев за выдачей НГ обращаются в банки).
- Подтверждением перевода денежных средств в качестве ОИК служит платежка, которую необходимо предоставить заказчику с помощью функционала ЭТП.
- ОИК перечисляется с р/счета участника закупки на счет заказчика (Примечание: не путать с обеспечением заявки, которое перечисляется на спецсчет!). Реквизиты счета заказчика можно посмотреть в извещении на сайте ЕИС или в проекте контракта.
- Средства перечисляются после признания поставщика победителем торгов и ДО подписания им контракта.
- ОИК – это возвратные деньги. Поставщик получит их обратно после того, как заказчик примет товар или результаты работ по контракту.
Подробнее о способах, размерах и сроках возврата обеспечения исполнения контракта читайте здесь.
Можно ли заменить обеспечение исполнения контракта?
Необходимость замены обеспечения исполнения контракта часто возникает у исполнителей по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Так можно ли это сделать?
В контрактном законодательстве прямо прописана такая возможность для поставщиков. В процессе исполнения контракта по 44-ФЗ у исполнителя есть право:
- произвести замену способа исполнения обеспечения контракта;
- предоставить новое ОИК вместо изначального обеспечения.
Заказчик подпишет контракт только после того, как победитель предоставит подтверждение перечисления оплаты по ОИК: деньгами или независимой гарантией.
Требования к НГ изложены в ст.45 44-ФЗ.
Где оформить независимую гарантию? Заказчики принимают НГ не только от банков, но и выданные:
- госкорпорацией развития «ВЭБ РФ»;
- фондами-участниками национальной системы поддержки малого и среднего бизнеса по 209-ФЗ;
- Евразийским банком развития (если участник закупки зарегистрирован в одном из государств ЕАЭС, кроме РФ, или является гражданином одной из этих стран, кроме РФ).
По 223-ФЗ для участников также предусмотрена возможность замены обеспечения исполнения контракта, но только в том случае, если заказчик прописал это в Положении о закупке. Если способ предоставления ОИК не прописан в тендерной документации, то поставщик сам вправе выбрать подходящий вариант.
Основания для замены ОИК
Внимательное прочтение статей 94 и 96 44-ФЗ позволяет нам сформулировать законные основания для замены обеспечения исполнения контракта.
- Согласно ч.3 ст.96 участник закупки самостоятельно выбирает удобный для себя вариант предоставления ОИК: деньги или независимая гарантия. Обеспечение следует предоставлять в срок, иначе исполнителя признают уклонившимся от заключения контракта. На основании этого положения делаем вывод, что участник вправе перечислить собственные средства в качестве ОИК вместо независимой гарантии.
- Согласно ч.1 94-ФЗ выполнение обязательств предполагает выполнение действий после заключения договора. Например: передача-приемка ТРУ, перечисление средств, согласование сторон положений контракта и изменение его условий. Соответственно, заменить способ ОИК возможно после начала выполнения работ.
- Согласно ч.7 ст.96 44-ФЗ исполнитель вправе заменить ОИК независимой гарантией на «живые» деньги, и наоборот в процессе исполнения контракта.
Когда возникает необходимость заменить ОИК по 44-ФЗ?
Разберем несколько распространенных случаев, когда требуется замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ:
- Исполнитель оформил независимую гарантию в банке или ином финансовом учреждении, но на момент предоставления поручительства у учреждения отозвали лицензию. Соответственно, оно не может проводить финансовые операции. В этом случае исполнитель должен получить новую НГ в учреждении с действующей лицензией. Или предоставить собственные денежные средства.
- Участник победил в закупке, но на момент заключения контракта еще не успел оформить независимую гарантию и предоставил собственные средства в качестве ОИК. Он вправе получить гарантию в банке и направить заказчику запрос на возврат своих денег в обмен на предоставление НГ.
- Контракт разделен на этапы, и поставщик исполняет его частями. В этом случае размер гарантии может быть уменьшен соразмерно фактически исполненным работам. Заказчик указывает в реестре контрактов объем выполненных работ и их стоимость. Уменьшение осуществляется пропорционально выполненным работам и при условии, что у поставщика нет нареканий по неустойкам и приемке результатов работ.
Можно ли поменять независимую гарантию после заключения контракта?
В последнее время в контрактном законодательстве произошло много обновлений, включая и порядок изменения существенных условий контракта. В связи с этим у участников закупок возникает вопрос о замене независимой гарантии обеспечения ОИК после заключения контракта.
Разберем конкретную ситуацию. После подписания договора появилась необходимость изменения его стоимости в связи со значительным повышением цен на строительные материалы. По соглашению сторон стоимость работ по контракту была увеличена. В этом случае требуется увеличить размер НГ соразмерно увеличению стоимости контракта.
Если имеет место изменение существенных условий, то независимая гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта предоставляется согласно ч.65.1 ст.112 44-ФЗ. Изменение существенных условий выполняется на основании ч.1.3-1.6 ст.95 44-ФЗ.
Согласно пп.2 ч.1.3 ст.95 44-ФЗ ОИК предоставляется путем корректировок условий в ранее предоставленной заказчику НГ.
Если изменение ранее предоставленной НГ не представляется возможным, согласно пп.3 ч.1.3 ст.95 44-ФЗ, возврат заказчиком ранее предоставленного ему банковского поручительства выдавшему ее учреждению не производится, взыскание по ней не происходит, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии. Обязательство банка перед заказчиком по ранее выданной НГ прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии. Исходя из этого, поставщику нужно либо внести коррективы в ранее предоставленную независимую гарантию, либо оформить новую НГ.
Алгоритм замены ОИК на независимую гарантию по 44-ФЗ
Замена способа обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ осуществляется путем письменного уведомления поставщиком заказчика с запросом о возможности данного действия.
Получение независимой гарантии на большую сумму занимает много времени, а срок подписания договора столько времени не дает. Поставщикам приходится вносить ОИК собственными средствами, которые можно было бы пустить на участие в других закупках.
Резонным решением в этом случае является запросить у заказчика вернуть перечисленные средства, а взамен предоставить полученную в банке независимую гарантию.
В законе нет строгих инструкций и правил по составлению такого письма. Поставщик пишет его произвольно, но для соблюдения официальности рекомендуем использовать фирменный бланк компании.
В случае согласия заказчика осуществить замену способа обеспечения заключается дополнительное соглашение к договору. Причем по закону заказчик не может отказаться от данной просьбы поставщика. Если заказчик пытается создавать какие-то препятствия, то вопрос следует решать в суде и отстаивать свои интересы.
Поскольку строгой формы письма нет, то за основу можно взять следующий шаблон:
Скачать шаблон письма о замене способа обеспечения исполнения контракта
Если одновременно с заменой желаете уменьшить размер обеспечительной меры соразмерно выполненным обязательствам на основании ч. ч. 7, 7.2, 7.3 ст.96 44-ФЗ, то в письме сформулируйте следующим образом:
«Просим вас рассмотреть возможность изменения размера обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту» (предмет, дата, номер).
Стороны сами решают, какой из 2-х способов замены обеспечения использовать:
- заключить дополнительное соглашение (составляет заказчик);
- без составления дополнительного соглашения.
Примечание: Если выполняется замена НГ на денежные средства, то допсоглашение заключается обязательно. Стороны подписывают соглашение, после чего заказчик публикует его в ЕИС.
После получения письма от исполнителя заказчик принимает решение – вернуть денежные средства, предоставленные ранее в качестве ОИК.
Перечисленные средства возвращаются поставщику на его расчетный счет в сроки, обозначенные в договоре или дополнительном соглашении.
Заключение
Замену обеспечения исполнения контракта в процессе выполнения работ позволяет ч.7 ст.96 44-ФЗ. Размер независимой гарантии уменьшается пропорционально выполненным обязательствам, если контракт предполагает поэтапное выполнение работ.
