Тема независимых гарантий является актуальной для участников закупок. С 1 января 2022 года произошли крупные изменения в законодательстве, включая и банковские гарантии. Поменялось не только название банковских гарантий, но и требования к содержанию самого документа.
Пока еще действует переходный период: некоторые закупки были размещены до нового года, а сами процедуры проходят в 22-ом году. Как быть? На стыке этих этапов у участников возникло непонимание, когда и какими требованиями руководствоваться. Еще старыми или уже новыми? Поэтому мы и решили поговорить, в чем проблема, и на что обращать внимание.
Что поменялось с 1 января 2022 года?
Вступили в силу изменения в ст.45 44-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013 о банковских гарантиях. Из 44-ФЗ исключили понятие «банковская гарантия», а на смену пришло новое название – «независимая гарантия». В связи с этим поменялся и список учреждений, в которых можно получить такую гарантию. Их выдают уполномоченные банки из списка на сайте Минфина, которым мы все активно пользовались. Эти же банки продолжают выдавать гарантии, но только не банковские, а уже независимые.
Кто еще, кроме банков, сможет выдавать НГ:
- государственная корпорация развития «ВЭБ РФ»;
- региональные гарантийные организации;
- Евразийский банк развития (для участников стран ЕАЭС – Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении).
Изменился срок действия независимых гарантий, которые используются для обеспечения заявки. Срок сократили с 2-х месяцев до 1 месяца.
Вместо реестра банковских гарантий в ЕИС теперь будет реестр независимых гарантий.
В независимой гарантии у нас обязательно должен содержаться идентификационный код закупки (ИКЗ), при осуществлении которой предоставляется такая гарантия (п.1 ч.2 ст.45 44-ФЗ).
Увеличился срок исполнения требования заказчика гарантом об уплате денежной суммы по независимой гарантии с 5 рабочих дней до 10-ти. Это право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта.
Исключение банка или региональной гарантийной организации из перечня не прекращает действия выданных гарантом и принятых заказчиками независимых гарантий и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий таких независимых гарантий (ч.13 ст.45 44-ФЗ).
Чем текст независимой гарантии отличается от текста банковской гарантии? + рекомендации участникам закупок
В этом разделе статьи разберемся, по какой причине возникают проблемы переходного периода.
- В тексте независимой гарантии обязательно должен быть указан ИКЗ.
- Срок исполнения требования заказчика гарантом об уплате денежной суммы – 10 рабочих дней (вместо 5-ти).
- Гарантия теперь не банковская, а независимая.
- В перечне документов по ПП РФ № 1005 изменили слово «банк» на «гарант».
Суть проблемы в том, что независимые гарантии должны использоваться для процедур, опубликованных с 1 января 2022 года. А банки, которые выдают гарантии, уже с нового года внесли изменения и выдают их с учетом новых требований. Соответственно, в гарантиях, которые получаем с 1 января, указано, что это независимая гарантия, срок исполнения требований – не 5, а 10 рабочих дней и т.д.
И вот здесь получается определенная сложность: большинство процедур, которые были опубликованы до нового года, проходят только сейчас – в наступившем 22-ом году. И когда участники предоставляют обеспечение исполнения контракта (ОИК), это уже не БГ, а НГ со всеми изменениями в тексте. Заказчики начинают такие ОИК «заворачивать».
Если же мы предварительно направляем заказчику проект гарантии на согласование, то заказчики начинают указывать на несоответствие, предлагают заменить несоответствия. А когда мы обращаемся в банк, то не все банки хотят эти изменения вносить.
Проблема еще и в том, что если заказчик не примет гарантию, а банк откажется внести изменения, то можно упустить сроки заключения контракта и не успеть внести в качестве обеспечения денежные средства. В этом случае участник может быть признан уклонившимся от заключения контракта со всеми вытекающими последствиями.
Рекомендации:
- Обязательно проверяйте текст гарантии, которую вы получаете. По возможности согласовывайте ее с заказчиком. Конечно, заказчики не обязаны согласовывать текст, но если хорошо попросите, то вам могут пойти навстречу. Ведь заказчики тоже заинтересованы, чтобы не было никаких сбоев при заключении контракта.
- Если банк отказывается менять текст гарантии, то есть несколько вариантов:
- если время позволяет, то обращайтесь в другой банк;
- если времени нет, то вносите обеспечение деньгами, а уже потом в процессе меняйте один вид обеспечения на другой;
- либо изначально обращайтесь не в банк, а к брокерам, которые сотрудничают с несколькими банками.
Если вы являетесь участником закупки и уже сталкивались с подобной проблемой, то поделитесь своим опытом в комментариях к статье, и какой выход из ситуации вы нашли.
Изменениям в закупках у нас посвящен отдельный Интенсив «Госзакупки-2022: пошаговый разбор изменений». Мы его проводили еще до начала вступления изменений в силу, поэтому предлагаем тем, кому необходима данная информация для работы, перейти по ссылке и изучить материалы.
Подписывайтесь на наш Телеграм-канал, где мы не только даем анонсы на новые статьи и актуальную информацию по закупкам, но и проводим «живые» эфиры, отвечаем на вопросы слушателей в реальном времени.
