Что такое структурированное извещение по 44-ФЗ
Структурированное извещение по 44-ФЗ – это новый порядок описания объекта закупки, который вступил в силу с 1 октября 2023 года.
С 17 июля Федеральное казначейство запустило пилотный режим, подключив к нему электронные площадки, заказчиков и уполномоченные ведомства из некоторых субъектов РФ.
В тестовом формате госучреждения по 44-ФЗ готовили извещения со структурированными характеристиками объекта закупки и размещали их в ЕИС.
Участники закупок, которые выбирали закупки с тестовым форматом извещения, заполняли со своей стороны структурированные заявки. Такие заявки участники закупок формируют вручную, занося информацию о характеристиках товара в ручном режиме – в экранные поля на ЭТП.
Нормативная база
Заказчики обязаны формировать структурированное извещение с 1 октября 2023 года. С этой даты согласно Постановлению Правительства № 145 от 08.02.2017, если информации о товаре нет в КТРУ, то заказчики обязаны описать объект закупки в извещении в структурированном виде.
В письме Минфина России от 25.09.2023 №24-03-09/90944 также даются разъяснения. Если товар отсутствует в Каталоге ТРУ, то характеристики указываются с помощью системного функционала на сайте ЕИС. Вместе с извещением размещается документ с полным описанием товара, который подготовлен в виде отдельного файла.
Таким образом, для заказчиков ввели обязанность готовить цифровое ТЗ по 44-ФЗ — описание объекта закупки в структурированной форме. А у поставщиков появилась обязанность формировать структурированную заявку с учетом характеристик, указанных в цифровом техзадании.
Для чего это нужно?
Цель введения структурированного извещения и заявки – это постепенный переход на цифровой контракт, упрощение закупок, снижение определенных рисков.
Цифровизация процедур позволит исключить риски:
- допущения ошибок в документах (часть данных в контракте формируется автоматически из извещения, предложения участника, итогового протокола);
- коррупционные (усиливается принцип открытости и прозрачности закупок);
- несоблюдения сроков.
Станет меньше выездных проверок со стороны контрольных органов в госучреждения. Работа упростится, а многие этапы будут закрываться более оперативно.
При формировании структурированной заявки операторы ЭТП должны предзаполнять заявку заказчика, учитывая параметры объекта закупки из извещения.
- Если характеристика — это конкретный показатель, то участник должен проставить согласие.
- Если характеристика – это диапазон «не менее/не более», то участнику должно быть понятно, какое конкретное значение он должен указать – диапазон или определенный параметр из диапазона.
Таким образом, заказчики больше не смогут злоупотреблять своим положением и прикладывать к документации запутанные ТЗ и инструкции по заполнению.
Как выглядит структурированное извещение
Чтобы посмотреть, как выглядит структурированное извещение по 44-ФЗ, необходимо перейти на сайт ЕИС, найти закупку, извещение по которой опубликовано после 1 октября 2023 года.
Например, рассмотрим на примере закупки № 0319300200323000296 (поставка продуктов питания).
Заказчик закупает продукты питания – йогурт, молоко, маргарин, сметану. Каждая позиция имеет свои характеристики, и они разные для каждого наименования.
Видим единицу измерения – килограммы и литры, количество, цену за единицу и стоимость.
Под наименованием продукта бледным шрифтом указаны дополнительные значения:
- для йогурта – вид потребительской тары, вид продукта, предназначенность для детского питания;
- для молока – способ обработки, вид молочного сырья;
- для маргарина – твердость, марка, техрегламенты и стандарты;
- для сметаны – вид молочного сырья, доля жира.
Чтобы посмотреть характеристики по каждой позиции, нажимаем на стрелочку рядом с кодом позиции по ОКПД2.
Некоторые значения не могут меняться участником закупки. Но есть характеристики, которые участник закупки должен указать в виде конкретного значения.
Например, для йогурта указаны диапазоны в строках «Массовая доля жира» и «Масса нетто потребительской тары. Указаны диапазоны минимальных и максимальных значений.
Это значит, что при подготовке заявки, участник должен указать конкретную характеристику, исходя из предложенного порога.
По аналогии мы можем посмотреть и характеристики остальных продуктов.
Важно: Если заказчик не может указать все характеристики из КТРУ, то он к извещению прикладывает документ отдельным файлом. Поэтому участники должны руководствоваться не только информацией в извещении, но и смотреть цифровое ТЗ – описание объекта закупки, которое прикреплено отдельно.
Оцените статью «звездочками», если было полезно. Вопросы можете задать в комментариях.
