Структурированная заявка по 44-ФЗ: новые правила подачи заявки с 1 октября 2023 года

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Заполнение структурированной заявки по 44-ФЗ – это указание характеристик товара в специальных экранных полях на ЭТП, а не подготовка отдельного файла с параметрами, как это было раньше. С 1 октября 2023 года участники закупок работают по новым правилам подачи заявок.

Что такое структурированная заявка по 44-ФЗ

Структурированная заявка по 44-ФЗ – это предложение участника закупки, которое он формирует в виде цифрового документа и подает с помощью функционала электронной торговой площадки.

От «традиционного» варианта структурированная заявка отличается тем, что теперь участникам закупок нужно заполнять сведения о поставляемом товаре (характеристиках, стране происхождения) в специальной форме на ЭТП – экранных полях.

А раньше нужно было составить документ в отдельном файле и направить его вместе с предложением о поставке требуемого товара.

Новый порядок в отношении структурированных заявок заработал с 1 октября 2023 года. С этой даты в соответствии с новой редакцией Постановления Правительства РФ № 656 от 08.06.2018 «О требованиях к операторам электронных торговых площадок…» операторы ЭТП обязаны предоставить участникам закупок возможность указывать характеристики товаров в структурированном виде.

Сейчас в закупках продолжается тренд на цифровизацию и автоматизацию ряда процессов. В связи с этим и появилось понятие «структурированная заявка по 44-ФЗ». Посредством этих нововведений происходит постепенный переход к цифровым контрактам – возможность для заказчиков формировать и заключать контракты в цифровом виде.

Пока с 1 октября 2023 формирование и заключение цифровых контрактов – это право, а обязанностью станет с 1 апреля 2024 года.

Но также с 1 октября 2023 года заказчики обязаны указывать характеристики закупаемого товара в структурированном извещении, если сведения о данном товаре не отражены в КТРУ (Постановление Правительства РФ № 145 от 08.02.2017).

Таким образом, наблюдается неразрывная связь между понятиями «структурированная заявка», «структурированное извещение» и «цифровой контракт». В связи с этим, вектор направлен на повышение эффективности, упрощение и автоматизацию закупочных процедур.

Как подготовить заявку по 44-ФЗ по новым правилам

Алгоритм действий:

1. Участник закупки смотрит значения, которые заказчик указал в структурированном извещении в ЕИС, и на основании этих сведений заполняет структурированную заявку – заносит в экранные поля на ЭТП характеристики объекта (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные по п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ).
2. Переходит на площадку, на которой проводится закупочная процедура и нажимает на кнопку «Подать заявку на участие». Примечание: если участник пропустит некоторые строчки, то система подсветит их красным цветом.
3. Прикрепляет файлы с документами, указывает реквизиты счета и другие сведения по ст.43 44-ФЗ.
4. Указывает товарный знак (при необходимости) и страну происхождения (выбирает из выпадающего списка) (п.2 ч.1 ст.43 44-ФЗ).
5. В специальных строках прописывает конкретные значения товара. Примечание: если закупка не предусматривает указание участником параметров, то система подтянет сведения из структурированного извещения и активирует автоматическое согласие.
6. Подает заявку, подписав ее квалифицированной ЭП.

Важно: При заполнении экранных полей следует учитывать не только сведения из извещения, но и из описания объекта закупки (цифрового ТЗ). Потому что согласно Письму Минфина России от 25.09.2023 №24-03-09/90944 заказчик может приложить документ с описанием объекта закупки, сформированного вне системы, если информация о закупаемом товаре не внесена в КТРУ.

Участнику закупки следует внимательно указывать параметры товара в соответствии с инструкцией по заполнению. К каждому параметру товара прикрепляется инструкция по его заполнению. Все указанные характеристики объекта (параметры, страна происхождения, товарный знак, реквизиты счета) автоматически зафиксируются в цифровом контракте, и изменить их уже будет нельзя.

Если возникнет спорный случай, то приоритет будет у информации, сформированной в структурированном виде в системе ЕИС (ч.4 ст.5 44-ФЗ).

Цифровая контрактация ускорит заключение контрактов и этап согласования, сведет к нулю риск допущения ошибок.

Участникам следует заполнять экранные поля на площадке и направлять структурированную форму заявки заранее.

Резюме

Итак, мы рассмотрели, как выглядит заполнение заявки в структурированном виде. С 1 октября 2023 года заказчики обязаны формировать структурированное извещение по 44-ФЗ, на основании которого со своей стороны поставщики заполняют структурированные заявки.

При этом участникам нужно указывать характеристики товара не только из извещения, но и из описания закупки, которое заказчик может прикрепить в виде отдельного документа, если сведения о товаре отсутствуют в КТРУ. Также по заполнению каждого параметра прикрепляется соответствующая инструкция.

• Плюсы: Структурированная заявка по 44-ФЗ гарантирует достоверность данных, включаемых в контракт, и снижает вероятность допущения ошибок при ее заполнении. Рассматриваться предложения участников будут быстрее.
• Минусы: Заполнение структурированной заявки будет занимать больше времени, т.к. нужно будет каждое значение прописывать вручную. Потребуется время на формирование привычки, чтобы работать по новым правилам.

Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье. Не забудьте оценить статью «звездочками» и добавить в избранное, чтобы не потерялась.

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Телеграм-чат

Подписывайтесь на гостевой чат Тендерного клуба в Телеграм и общайтесь с тендерными специалистами, поставщиками, экспертами госзакупок. А по средам проводим прямые эфиры, на которых разбираем последние новости из сферы госзакупок.