В 2022 году сократили сроки оплаты по контрактам 44-ФЗ. Какие условия влияют на выплаты, какие особенности имеют разные закупки, как выявить недобросовестного заказчика – обо всем этом читайте в статье.
Различия в сроках оплаты по контрактам 44-ФЗ
В контрактном законодательстве установлены разные сроки оплаты для разных закупок. Перечисление вознаграждения исполнителю зависит от:
- предусмотрена ли оплата единым платежом после исполнения контракта;
- оплачивается ли каждый этап отдельно (если это длительный контракт и разделен на этапы);
- установлен ли аванс по контракту;
- какой способ определения исполнителя (аукцион, конкурс, запрос котировок);
- заявлено ли по сделке казначейское сопровождение;
- заключен ли контракт по ГОЗ.
Нарушение сроков оплаты грозит дисквалификацией на 2 года.
В текст контракта обязательно должны быть включены условия по срокам оплаты после исполнения контракта по 44-ФЗ и порядок перечисления средств (ст. 34 44-ФЗ). Если не отразить эти условия в контракте, то он будет считаться недействительным.
Оплата по результатам электронного актирования
С 1 января 2022 года на сайте Единой информационной системы начал работать функционал электронного актирования, с помощью которого оформляются приемочные документы. Документ о приемке формирует поставщик и направляет его дистанционно заказчику. Бумажная приемка по-прежнему остается для закупок малого объема.
- Согласно ч.13.1 ст. 34 44-ФЗ срок оплаты составляет до 15 рабочих дней, если извещение о закупке было опубликовано в ЕИС или участникам направлено приглашение на участие в период с 1 января по 30 апреля 2022 года. С 1 мая 2022 года время оплаты сокращено до 7 рабочих дней (если другие сроки не установлены законодательством).
- Если приемка осуществлялась без использования ЕИС, то оплата по контракту производится в период не более 10 рабочих дней. Точкой отсчета является дата подписания документа о приемке.
- Если закупка содержит государственную тайну — то не более 30 рабочих дней.
Оплата единым платежом
Обязательства по контракту оплачиваются поставщику единым платежом, если в контракте не было предусмотрено авансирование и не было дробления на этапы.
В этом случае поставщик исполняет обязательства в полном объеме, заказчик принимает результаты работы (или принимает товар), и если нет претензий по качеству исполнения, то в установленный срок деньги поступают исполнителю.
- Если указан срок оплаты – не более 7 рабочих дней, то это не значит, что заказчик переведет деньги ровно через это время. Срок может быть уменьшен. Заказчик вправе оплатить работу поставщика раньше указанного времени. Это правило работает только в сторону уменьшения: увеличивать сроки оплаты недопустимо.
- В ПП РФ № 1290 от 16.07.2022 установлены сроки оплаты по контрактам ГОЗ (гособоронзаказ), которые обеспечивают обороноспособность и безопасность страны – 30 календарных дней со дня подписания заказчиком акта приемки.
- До внесения корректировок для представителей малого предпринимательства действовал особый срок оплаты – 15 рабочих дней. В настоящее время установлен общий период оплаты для всех категорий участников, даже если закупка проводилась без ограничений для СМП.
Оплата за каждый этап
Если работы по контракту (поставки, оказание услуг) разделены на этапы, то допускаются поэтапные выплаты. При этом заказчик принимает каждый этап отдельно и по результатам приемки перечисляет вознаграждение исполнителю.
После принятия каждого этапа стороны обмениваются закрывающими документами. Сроки оплаты по каждому этапу прописываются в контракте. И за каждый этап средства перечисляются в течение 7 рабочих дней со дня подписания сторонами закрывающих форм.
Контракт с авансированием
Аванс – это сумма денежных средств, которая оплачивается контрагенту заранее, до исполнения обязательств по контракту и приемки результатов. Затем оплата перечисляется за минусом суммы выплаченного аванса.
В контрактном законодательстве не установлено особых правил касательно формы, времени и порядка перечисления средств для контрактов с авансом.
С 29.03.2022 вступило в силу Постановление РФ № 505, которое регулирует размер авансовых платежей:
- компании, участвующие в тендерах, смогут претендовать на 90% аванса от стоимости контракта;
- авансирование в размере 50-90% будет осуществляться с казначейским сопровождением;
- если авансирование – до 50%, то деньги будут перечисляться напрямую на р/сч компаний.
Однако исполнение федерального бюджета обеспечивается ПП РФ № 1496 от 09.12 2017. Некоторые виды государственных контрактов попадают под нормы данного документа в части их заключения и исполнения. Постановление определяет предельные объемы авансов. К таким сделкам относятся контракты на строительство, реконструкцию и капремонт.
В ПП № 1496 вносятся коррективы Постановлением Правительства РФ № 1235 от 11.07.2022, которые начнут действовать с 1 января 2023 года.
Согласно контрактному законодательству авансы не перечисляются исполнителям, в отношении которых при заключении сделки применяли антидемпинговые меры. Это исполнители, которые в ходе торгов понижали начальную стоимость контракта более чем на 25%.
Ответственность за несвоевременное перечисление средств
44-ФЗ строго регламентирует сроки оплаты по контрактам:
- если приемка проводилась посредством функционала ЕИС – 7 рабочих дней;
- по остальным сделкам – 10 рабочих дней.
Что будет, если заказчик опоздает с выплатами?
- Начисляется пени согласно ч.5 ст.34 44-ФЗ в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый упущенный день. На пени влияют невыплаченные средства. Если заказчик часть средств погасил ранее, то при начислении пени эти деньги не учитываются;
- Меры административного наказания для ответственного представителя заказчика, нарушившего сроки. Штраф за это нарушение установлен ст.7.32.5 КоАП РФ: 30 000 – 50 000 ₽. При повторном нарушении могут применить дисквалификацию сроком до 2-х лет.
Ответственность за нарушение сроков и порядка перечисления средств по закупкам в рамках гособоронзаказа прописана в ст. 7.32.1 КоАП: 30 000 – 50 000 ₽.
Согласно ч.13 ст.34 44-ФЗ контракт обязательно должен содержать пункт о сроках оплаты. Штраф за несоблюдение этого условия налагается на заказчика или его представителя – 3 000 ₽ (ч.4.2 ст.7.30 КоАП).
Как проверить заказчика?
Если в отношении заказчика велись арбитражные разбирательства, включая и за нарушения сроков оплаты, то информацию об этом можно найти на сайте https://kad.arbitr.ru/.
Для этого на сайте арбитражных дел в разделе «Участник дела» вбейте название организации, ИНН или ОГРН. Система отобразит на экране судебные процессы, если они велись по интересующей вас организации.
Анализ заказчика обязателен при участии в закупках. Так, вы страхуете себя от недобросовестного контрагента. Если обнаружите, что заказчик нарушает сроки оплаты, то лучше отказаться от этой закупки, чтобы впоследствии не попасть в неприятную ситуацию.
Заключение
Сроки оплаты по контрактам в 2022 году изменились после обновления контрактного законодательства. Эти изменения пошли на пользу поставщикам госзаказа, т.к. теперь заказчики обязаны перечислять средства в более короткие сроки. Увеличились и авансовые платежи с 30% до 90%. На сроки выплат влияет и новый механизм приемки – электронное актирование в ЕИС. Если контракт поделен на этапы, то каждая часть принимается заказчиком и оплачивается отдельно. Все это следует учитывать участникам закупок, чтобы знать, в какие сроки их обязательства будут оплачены.
