Участие в тендерах без ЭП: список процедур
Назовем 5 групп процедур, для которых не понадобится электронная подпись:
- Закрытые процедуры в бумажном формате от государственных и муниципальных заказчиков, содержащих тайну государственного характера.
- Некоторые прямые контракты с единственным исполнителем, которые заключаются на бумаге.
- Корпоративные тендеры по 223-ФЗ, если в Положении о закупке отсутствует условие о применении ЭП.
- Закупки частных (коммерческих) компаний, которые проводятся на электронных площадках и не требуют наличия подписи.
- Некоторые виды имущественных торгов.
Разберем подробно каждый пункт.
Закрытые закупки с гостайной по 44-ФЗ
Когда процедуры осуществляются закрытым способом (ч.11 ст.24 44-ФЗ):
- в основе закупки содержится тайна государственного характера;
- закупки по страхованию, перевозке и обеспечению защитных мероприятий драгоценных металлов и камней, экспонатов музеев, являющихся историческим и культурным достоянием;
- услуги по уборке помещений и услуги водителей для судей и приставов;
- закупки от федеральных заказчиков, являющихся организациями по обеспечению обороны и безопасности государства;
- и т.д.
Некоторые закрытые процедуры с гостайной оформляются на бумаге, поэтому для участия в них не нужно иметь электронную подпись. В таких закупках компании принимают участие по приглашению заказчика. При этом потенциальные исполнители должны соответствовать требованиям: обладать ресурсами для выполнения работ и иметь разрешение на допуск к гостайне (например, лицензия ФСБ).
Помимо лицензий заказчики обращают внимание на наличие опыта у потенциального исполнителя. Если у компании нет такого опыта, то получить его можно при участии на специализированной площадке АСТ ГОЗ – на ней осуществляются закрытые процедуры без государственной тайны. Но для аккредитации и участия в процедурах на площадке потребуется ЭП.
Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ
В некоторых обстоятельствах заказчики вправе заключать прямые контракты с единственными исполнителями по 44-ФЗ. Исполнитель выбирается по предпочтениям самого заказчика. Полный перечень закупок у единственного поставщика приводится в ч.1 ст.93 44-ФЗ. Например:
- срочное оказание медицинской помощи;
- закупка вооружения и военной техники;
- устранение последствий ЧС;
- закупки до 600 тыс. ₽, которые проводятся бумажным способом;
- конкурентная закупка признана несостоявшейся.
Если контракт с единственным поставщиком подписывается на бумаге, то ЭП не нужна. Но встречаются случаи, когда подпись требуется:
- Заказчик указал в документации условие, что контракт должен быть подписан электронной подписью.
- Заказчик решил провести малую закупку в электронном виде.
Порядок осуществления малых закупок в электронном виде описан в ч.12 ст.93 44-ФЗ.
Закупки по 223-ФЗ
Способы осуществления закупок по 223-ФЗ корпоративные заказчики прописывают в Положении о закупке. Напомним, что процедуры могут быть конкурентыми и неконкурентными.
Большинство конкурентных процедур проводятся на электронных торговых площадках, если в Положении о закупке не указан другой порядок. Часть процедур заказчики должны проводить для представителей малого и среднего бизнеса в электронном виде.
В соответствии с ч.5 ст.3.3 223-ФЗ участник электронной конкурентной закупки должен подписывать документы электронной подписью.
Если заказчик проводит процедуру неконкурентным способом и в бумажном виде, то участнику электронная подпись не понадобится. Это относится и к закупкам у единственного исполнителя.
Торги от частных компаний
Частные компании и ИП часто проводят коммерческие тендеры для экономии собственных средств. Для проведения таких торгов существуют особые секции на федеральных ЭТП, а также их можно провести на отдельных коммерческих площадках.
Существуют сотни коммерческих ЭТП. У каждой площадки разработаны собственные условия. С заказчиков обычно берется плата за проведение закупки, а с участников – за доступ к торгам.
Потребуется ли участнику электронная подпись для участия в коммерческих торгах, зависит от 2-х условий:
- указал ли заказчик требование о необходимости иметь участникам ЭП;
- требует ли сама площадка от участников наличие ЭП.
Выигравшему торги участнику электронная подпись может понадобиться для подписания договора или вывода средств с онлайн-счета ЭТП. Обычно площадки предупреждают об этом еще на этапе регистрации пользователя.
Коммерческие площадки
На некоторых коммерческих площадках можно пройти регистрацию без электронной подписи – их функционал это позволяет. Например, электронная подпись не нужна при регистрации в коммерческих секторах на ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ЭТП ГПБ. Электронная подпись не понадобится, если заказчик в извещении отразил такое условие.
Некоторые площадки нацелены только на торги от частных компаний. Например, для регистрации и участия на площадке Bidzaar электронная подпись не нужна.
Некоторые площадки предлагают участникам приобрести простую электронную подпись (ПЭП), чтобы подаваться на торги, в которых заказчик не требует использовать КЭП. Например, с такой ситуацией можно столкнуться на B2B-Center. Для получения простой подписи на площадку нужно отправить отсканированную копию паспорта. Пользователю придет PIN-код, который потребуется вводить каждый раз при использовании ЭП. Простую электронную подпись можно использовать только на той площадке, где она была оформлена.
Имущественные торги
Имущественные торги – это процедуры от государственных заказчиков по аренде, продаже, приобретению в собственность, реализации имущества обанкротившихся компаний. К объектам таких закупок относятся, например, квартиры для детей-сирот, транспортные средства, земля и др.
Сведения об имущественных торгах выкладывают на отдельных сайтах. Что можно узнать:
- наименование объекта торгов;
- сведения об организаторе;
- начальная стоимость лота;
- способ проведения процедуры: в электронном виде или на бумаге;
- адрес площадки для направления электронной заявки или почтовый адрес, если торги проводятся в бумажном формате.
- способ определения исполнителя.
Если имущественные торги проводятся в электронном виде, то участнику необходимо пройти регистрацию в торговом секторе на площадке и перечислить задаток (при необходимости). В этом случае у участника должна быть электронная подпись.
Если процедура проводится в бумажном формате, а документы нужно предоставить на конкретный почтовый адрес, то ЭП не нужна.
Для большинства торгов по банкротству электронная подпись понадобится. Реализация собственности обанкротившихся компаний и лиц осуществляется на площадках uTender, Сбербанк-АСТ, Фабрикант и других.
Как покупать на торгах по банкротству без ЭП?
Без электронной подписи можно обойтись в 2-х случаях:
- Обратиться к агентам.
- Участвовать в прямых распродажах имущества банкротов.
В торгах по продаже имущества банкротов не обязательно участвовать лично. Можно обратиться к посреднику — агенту по торгам банкротов. Он выступает связующим звеном между заказчиком и участником. Услуги агента оформляются в агентском договоре, где указываются его обязанности.
Агент имеет свою электронную подпись, и он зарегистрирован на основных ЭТП, где проводятся торги банкротов.
Как правило, посредник участвует в процедуре от имени своего клиента. Вместе с заявкой подается доверенность и агентский договор. В случае победы в протокол вносится имя покупателя.
Для приобретения имущества банкрота покупателю не понадобится ЭП.
Существуют также процедуры по реализации арестованных и конфискованных товаров. Электронная подпись не понадобится, если тендер проводится напрямую, а его стоимость не более 100 тыс. ₽.
Информацию об имуществе должников можно найти на сайте Росимущества — https://rosim.gov.ru/. Здесь же описывается, каким способом подать заявку. Имущество передается покупателю на основании акта приема-передачи.
Преимущества прямых продаж
Проведение тендеров на электронных торговых площадках требует от продавцов больших финансовых затрат. Если стоимость лота небольшая, то выгоднее продать его по прямой сделке.
Кроме этого, заказчику не нужно собирать закупочную комиссию и рассматривать предложения участников. Прямые контракты часто заключаются при продаже одежды, деталей для машин, техники, мебели и т.д.
Резюме
В некоторых случаях электронная подпись для участия в торгах не нужна. Таких процедур несколько, и они имеют свои особенности.
- Закупки с гостайной по 44-ФЗ доступны не каждому, а только компаниям с опытом, лицензией ФСБ. Участие возможно только по приглашению заказчика.
- Чтобы стать единственным поставщиком, тоже нужно пройти непростой путь: участвовать в конкурентных закупках, наработать опыт, заслужить доверие заказчика.
- При участии в некоторых частных тендерах не потребуется ЭП, но она нужна, например, для подписания договора, если заказчик сообщил об этом заранее в документации.
- Участие в торгах по имуществу государства не потребует наличия ЭП, если процедура выполняется в бумажном формате, включая оформление договорных обязательств.
- Можно воспользоваться услугами агента, который выкупит имущество от имени клиента. Но зачастую услуги агентов стоят очень дорого. Здесь стоит подумать – воспользоваться ли его помощью или все-таки выгоднее самому получить электронную подпись и участвовать в торгах.
В остальных случаях электронная подпись для тендеров потребуется, т.к. большинство процедур проводится в электронном виде – от регистрации на площадке до заключения договора и электронной приемки.
