Преференции по 44-ФЗ – что это такое
Преференции по 44-ФЗ — это льготы и привилегии, предоставляемые определенным категориям участников закупок для создания им более благоприятных условий и выравнивания конкуренции.
Цель преференций — это стимулирование развития бизнеса и деятельности некоторых хозяйствующих субъектов на рынке государственных заказов. Согласно 44-ФЗ преференции могут включать в себя различные формы льгот — снижение требований к обеспечению контракта, предоставление ценового предложения, дополнительные баллы при оценке заявок.
Для того чтобы воспользоваться преференциями по 44-ФЗ, участникам закупок необходимо соответствовать определенным критериям, установленным законом. Эти критерии могут включать в себя такие параметры, как объем выручки компании, количество работников, вид деятельности и др.
Внедрение преференций по 44-ФЗ способствует созданию более благоприятных условий для участия малых и средних предприятий в государственных закупках, что в свою очередь способствует разнообразию и конкуренции на рынке, а также может способствовать экономическому развитию регионов.
Для кого преференции по 44-ФЗ
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» преференции предоставляются различным категориям участников.
СМП и СОНКО
Согласно ст.30 44-ФЗ преференции направлены на поддержку малого и среднего предпринимательств (СМП), а также социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Это включает в себя льготы и привилегии, например, уменьшение требований к обеспечению контракта и другие благоприятные условия для участия в государственных закупках.
Заказчик обязан проводить не менее 25% закупок для СМП и СОНКО от общего числа проводимых им закупок в год (25% от СГОЗ).
Если закупка проводится «для всех», и победителем становится участник, не относящийся к малому бизнесу или СОНКО, то заказчик может установить требование в извещении о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП или СОНКО (ч.5 ст.30 44-ФЗ).
Преференции не предоставляются компаниям и ИП, информации о которых нет в реестре СМП.
При подаче заявки на ЭТП автоматически формируется и направляется заказчику декларация о принадлежности участника к СМП или СОНКО. Подавать декларацию специально не нужно.
Как найти закупки для СМП и СОНКО
Найти данные закупки можно на сайте ЕИС, настроив нужные параметры. Зайдите на сайт ЕИС. Настройте фильтры поиска, в том числе поставьте «галочку» напротив строки «Закупка у СМП и СОНО» и нажмите «Применить»:
В разделе «Общая информация» указаны сведения о применяемых преференциях:
Организации инвалидов
Согласно ст. 29 44-ФЗ преференции предоставляются организациям, в которых основную деятельность осуществляют инвалиды. Эти меры направлены на обеспечение равных возможностей для инвалидов в сфере государственных закупок, включая снижение требований и предоставление дополнительных льгот.
Если закупку выигрывает организация инвалидов, то предложенная ею цена контракта увеличивается на 15%, но не выше НМЦК.
Преференции применяются к товарам, работам и услугам, включенным в Приложение № 2 Постановления Правительства № 3500 от 08.12.2021, а также для общероссийских организаций.
Если организация инвалидов не является общероссийской организацией и не соответствует требованиям ч.2 ст.29 44-ФЗ, то для нее привилегии не действуют.
Заказчик в тендерной документации может потребовать подтверждающий документ о том, что участник действительно относится к ОИ. Документ составляется в произвольной форме.
Учреждения уголовно-исправительной системы
Согласно ст. 28 44-ФЗ преференции применяются к учреждениям уголовно-исправительной системы (УИС), выполняющим работы и поставки для государственных или муниципальных нужд. Это может включать в себя льготы в сроках выполнения работ, обеспечения контракта и другие условия, способствующие участию данных учреждений в государственных закупках.
Если победителем закупки становится представитель УИС, то цена контракта увеличивается по его требованию на 15%, но не выше НМЦК.
Преимущественные условия применяются к товарам, работам и услугам, входящим в список из Постановления Правительства № 3500 от 08.12.2021 г.
В качестве подтверждения участнику необходимо приложить декларацию о принадлежности к учреждениям УИС.
Производители и поставщики из РФ и ЕАЭС
Преференции применяются к российским производителям и поставщикам из стран ЕАЭС. Эти меры стимулируют сотрудничество и обмен товарами, работами, услугами между участниками данного региона, способствуя развитию экономических отношений в рамках Евразийского экономического союза.
Допуск зарубежной продукции и, соответственно, преимущества для российских производителей и поставщиков из стран ЕАЭС сформулированы в виде правил в Приказе № 126н. и даны перечни конкретных товаров в Приложениях 1,2 для применения понижающего коэффициента:
- 15% — для товаров из Приложения 1;
- 20% — для товаров из Приложения 2.
Информацию о таких преимуществах можно найти на вкладке «Общая информация»:
Нацрежим по 44-ФЗ
В рамках ст. 14 44-ФЗ (национальный режим) предусмотрены особые условия для российских поставщиков и товаров, приравненных к российским. А к импортным товарам в зависимости от их номенклатуры применяются запреты, ограничения или особые условия допуска.
Правила нацрежима и нормативы
Запреты:
- ПП РФ № 616 от 03.04.2020 (промышленные товары, включая лизинг);
- ПП РФ № 1236 от 16.11.2015 (программное обеспечение).
Ограничения:
- ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 (лекарства);
- ПП РФ № 102 от 05.02.2015 (медицинские изделия);
- ПП РФ № 832 от 22.08.2016 (продукты питания);
- ПП РФ № 617 от 30.04.2020 (промышленные товары, в т.ч. при выполнении работ, услуг);
- ПП РФ № 878 от 10.07.2019 (радиоэлектроника).
Условия допуска
- Приказ Минфина РФ № 126н от 04.06.2018
Создаются преимущественные условия для российской продукции и приравненных к ней товаров. Охватывает группы товаров – продукты питания, промышленные товары, транспортные средства, ПО, электроника.
