Обучение госзакупкам: доступные виды и формы обучения

В этой статье мы хотим вам рассказать об обучении госзакупкам. Это очень важный момент, поскольку без специальных знаний в госзакупках делать совершенно нечего. Такие знания нужны, как поставщикам, так и Заказчикам, а также другим участникам закупочного процесса (контрольным органам, уполномоченным и специализированным организациям).

Для Заказчиков высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок является обязательным. А вот участники закупок сами вправе для себя выбирать, обучаться им участию в госзакупках и тендерах или же нет.

Хотя ответ на этот вопрос и так очевиден, но все же встречаются участники, которые пренебрегают таким обучением. Соответственно шансы этих участников на победу в тендере практически равны нулю.

В данной статье мы расскажем о том, какие виды обучения госзакупкам доступны на сегодняшний день, и где лучше пройти такое обучение.

Обучение госзакупкам по 44-ФЗ: требования и стандарты

В Федеральном законе № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” установлены следующие требования к образованию должностных лиц:

Во-первых, контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности Заказчика, специализированной организации (СО) и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (часть 1 статьи 9 44-ФЗ).

Во-вторых, Заказчики, СО должны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ (часть 2 статьи 9 44-ФЗ).

В-третьих, контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (часть 6 статьи 38 44-ФЗ).

В-четвертых, до 1 января 2017 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 23 статьи 112 44-ФЗ). Т.е. это образование, полученное во время действия Федерального закона №94-ФЗ.

Выше мы перечислили требования к образованию, установленные в 44-ФЗ. Теперь давайте рассмотрим требования, установленные в других нормативных документах

В Приказе Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлено:

• минимальный срок освоения программ повышения квалификации (не менее 16 часов);
• срок освоения программ профессиональной переподготовки (не менее 250 часов).

Помимо Приказа Минобрнауки существует совместное письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 г. «О направлении методических рекомендаций».

В пункте 2.3 “Методических рекомендаций” сказано о том, что рекомендуемый минимальный срок освоения Программ вне зависимости от используемых технологий обучения должен составлять не менее 108 часов

А согласно пункта 2.4 “Методических рекомендаций” в случае реализации Программ в целях обучения руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким Программам может быть снижен до 40 часов.

Помимо этого с 1 июля 2016 года в действие вступили положения статьи 195.3 ТК РФ о порядке применения работодателями профессиональных стандартов.

К таким стандартам относится профессиональный стандарт “Специалист в сфере закупок”, утвержденный Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н и профессиональный стандарт “Эксперт в сфере закупок”, утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н.

В соответствии с утвержденными стандартами специалист в сфере закупок должен иметь:

• Среднее профессиональное образование;
• Дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок).

А эксперт в сфере закупок должен иметь:

• Высшее образование (специалитет, магистратура);
• Дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации /или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок).

Помимо соответствующего образования для эксперта обязательным также является опыт работы — не менее 5-и лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее 3-х лет.

Доступные виды и формы обучения госзакупкам

На сегодняшний день доступно три вида обучения:

• Самостоятельное обучение участию в госзакупках и тендерах;
• Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок;
• Высшее и среднее специальное образование в сфере закупок.

Самостоятельное обучение участию в госзакупках и тендерах

Такой вид обучения в большей степени подходит для поставщиков (участников закупок), для которых наличие дипломов и удостоверений о повышении квалификации в сфере закупок не является обязательным. Для них важнее практические навыки участия в торгах, нежели “корочка” о прохождении обучения.

Самостоятельное обучение бывает нескольких форм:

• Семинары по госзакупкам и тендерам для поставщиков;
• Вебинары (онлайн — семинары);
• Тренинги по участию в торгах;
• Коучинг (индивидуальное обучение с тренером (специалистом в предметной области) до результата);
• Skype консультации (индивидуальные и групповые);
• Online школы по госзакупкам (например, онлайн школа “Азбука тендеров”, на страницах которой вы сейчас находитесь);
• Изучение законов (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и т.д.), приказов, писем и прочих нормативно-правовых актов, видеоуроков по госзакупкам, книг, статей, курсов, форумов, а также судебной практики и практики ФАС.

Самостоятельное обучение госзакупкам может быть, как платным, так и бесплатным. Ведь сейчас в свободном доступе вы можете найти большое количество различных обучающих материалов.

Мы же считаем, что лучшим обучением госзакупкам для поставщиков является практика участия в торгах. Однако и без теории никак не обойтись. В своей онлайн школе мы делаем упор на практику, поэтому если вы хотите научиться участвовать в госзакупках, то наши двери всегда открыты для вас. Приобрести доступ к школе можно здесь.

Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Дополнительное профессиональное образование предполагает следующие формы обучения:

• очная форма;
• заочная форма;
• дистанционная форма (online обучение);
• семинары.

Дистанционное обучение госзакупкам сейчас активно набирает обороты и пользуется большой популярностью. Такая форма обучения доступна практически любому человеку, так как обучение можно проходить в любое удобное для вас время. От вас потребуется лишь компьютер и доступ в интернет.

Суть такого обучения предельно проста. Вы получаете доступ к обучающим материалам и выполняете домашние задания (тесты). И по итогам тестирования получаете удостоверение о повышении квалификации.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (пункт 1 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

К освоению дополнительных профессиональных программ могут быть допущены:

• лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
• лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (часть 2 статьи 76 273-ФЗ).

Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок чаще всего является платным.

Высшее и среднее специальное образование в сфере закупок

Такой вид обучения предполагает несколько форм обучения:

• очная форма;
• заочная форма.

Обучение может происходить на коммерческой основе (платное) и на бюджетной основе (бесплатное). По итогам обучения выдается диплом о высшем или среднем специальном образовании.

Документом, подтверждающим наличие высшего образования в сфере закупок, является  диплом (государственного и негосударственного образца).

Где можно пройти обучение по госзакупкам?

На сегодняшний день существует достаточно большое количество учебных  заведений, предлагающих обучающие программы и курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, как для поставщиков, так и для Заказчиков.

Однако хотим обратить ваше внимание на то, что программы повышения квалификации в сфере закупок объемом 72 часа подходят лишь для обучения  менеджеров по госзакупкам компаний-поставщиков.

Для специалистов Заказчиков, а также специалистов, являющихся государственными гражданскими служащими, должно быть предусмотрено повышение квалификации объемом не менее 108 часов (для руководителей — не менее 40 часов).

Хорошие программы повышения квалификации вы можете найти:

• на сайте Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева — https://igz.hse.ru/qualification;
• на сайте Института госзакупок — http://roszakupki.ru/education/;
• на сайте Центра развития конкурентной политики и государственного заказа Института ВШГУ РАНХиГС — http://goszakaz.ranepa.ru/.

Здесь мы перечислили лишь малую часть учебных заведений, которые занимаются обучением в сфере закупок. При желании, вы можете найти любое другое заведение и учебную программу в соответствии с вашим потребностями.

На этом сегодня все. Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье.