Типовые формы независимых гарантий по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что это такое и как ими пользоваться?

Практика закупок

В рамках стандартизации системы закупок с 1 октября 2022 года вводят типовые формы независимой гарантии для малого и среднего предпринимательства. Обновились требования и положения к ним. Утверждены шаблоны и по 44-ФЗ.

Как пользоваться положением и типовыми формами для независимых обеспечений по 223-ФЗ?

Корпоративные торги по 223-ФЗ регулируются вступившим в силу с 1 июля 2022 года 109-ФЗ от 16 апреля 2022. В числе прочих изменений закон меняет правила утверждения обязательных требований к независимым гарантиям в конкурентных процедурах для представителей малого и среднего бизнеса и в закупках отдельными видами юридических лиц. При осуществлении закупок среди отдельных видов юридических лиц закупающие организации должны принимать поручительства банков из утвержденного списка.

Срок действия независимой гарантии в рамках закупок для отдельных видов юрлиц по 223-ФЗ должен быть:

  • для обеспечения заявок: дата окончания срока подачи заявок + минимум 1 месяц;
  • для обеспечения исполнения контракта: дата окончания срока исполнения главного обязательства + минимум 1 месяц.

Данное условие о сроке действия НГ указывается в независимом обеспечении.

Требования к независимой гарантии изложены в 223-ФЗ:

  • по обеспечению заявки – ч.14.1 ст.3.4;
  • по обеспечению исполнения обязательств – ч.31 ст.3.4.

Основные условия:

  • гарантия является безотзывной;
  • в документе регламентируется порядок перечисления средств на р/сч организации и указывается ответственность за несоблюдение сроков;
  • гарант переводит заказчику денежную сумму в 10-дневный срок после поступления запроса, если основания для отказа в перечислении средств отсутствуют.

Банковские поручительства по ОИК не должны содержать условия о выдаче гаранту судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.

На сайте правовой информации 10 августа 2022 года разместили Постановление Правительства РФ № 1397 от 9 августа 2022, которое регламентирует использование независимых поручительств в электронных конкурентных процедурах на закупку ТРУ с ограничениями для представителей МСП.

Ключевые нормы для независимых гарантий для МСП вводятся в практику с 1 октября 2022 года.

Примечание: положение о работе с реестром по ч. 8 ст. 45 44-ФЗ для целей закупок отдельными видами юрлиц вступит в силу с 1 апреля 2023 года.

Типовая форма независимой гарантии разработана и для обеспечения заявки, и для исполнения обязательств, — об этом говорится в ПП № 1397. Согласно этому Постановлению будут применять:

  • дополнительные требования для обеспечения заявки и исполнения контракта;
  • формы документов, которые предоставляются заказчиком гаранту вместе ‎с требованием об уплате денежных средств;
  • проект типовой формы независимой гарантии;
  • бланк требования об уплате средств;
  • правила работы с реестром по ч.8 ст.45 44-ФЗ в рамках процедур для отдельных видов юрлиц.

Дополнительные требования к поручительствам банков также изложены в соответствующем положении, на котором придется основываться сторонам. Согласно положению новая форма независимой гарантии в 2022 году применяется в бумажном либо электронном виде. Помимо всего остального, она должна содержать сведения:

  • обязанность банка или гарантийной организации до конца исполнить взятые на себя обязательства, даже если они исключены из списков уполномоченных организаций;
  • место разбирательств в случае возникновения спорных ситуаций, связанных с исполнением договоров.

Постановление Правительства № 1397 обозначает не только дополнительные требования и положения, но и устанавливает типовые формы гарантий для обеспечения заявок и договора для закупок среди МСП по 223-ФЗ. Шаблоны применяются в практике с 1 октября 2022 года.

Ниже – бланк типовой формы банковского поручительства для обеспечения заявки (электронная конкурентная закупка ТРУ с ограничениями для МСП):

Ниже – бланк типовой формы банковского поручительства для обеспечения исполнения обязательств (электронная конкурентная закупка ТРУ с ограничениями для МСП):

Как видим, типовые формы 2-х видов НГ аналогичны по структуре и содержанию.

Содержание обновленной НГ

Какие сведения включаются в новую форму независимой гарантии по 223-ФЗ:

  • дата получения;
  • номер формы;
  • данные о гаранте, заказчике и подрядчике, в т.ч. идентификационный код гаранта;
  • информация о конкурентной процедуре, в т.ч. номер извещения;
  • обязательства гаранта и условия исполнения обязательств;
  • дата вступления гарантии в силу и время действия;
  • условие о безотзывности;
  • правила направления запроса на перечисление средств, а также ответственность гаранта за несоблюдение сроков;
  • условие о том, что банк из списка Минфина обязан исполнить обязательства до конца, даже если он исключен из списка.

В типовой форме можно указать и другие пункты, если они не расходятся с извещением, документацией о закупке, положением о закупке конкретной организации и Постановлением № 1397.

В какие нормативы внесло изменения ПП РФ № 1397?

ПП № 1397 внесло коррективы в следующие Постановления Правительства:

  • № 908 от 10 сентября 2012 о публикации на сайте закупок информации о конкурентной процедуре;
  • № 1211 от 22 ноября 2012 о работе с РНП в сегменте 223-ФЗ;
  • № 1169 от 29 октября 2015 о проверках процедур на закупки ТРУ, планов закупок инновационных образцов, высокотехнологичных товаров, лекарств, изменений, проявившихся в планах, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, которые вносятся в такие планы закупок для МСП, порядке и сроках приостановки осуществления планов по итогам анализа и мониторинга.

Как пользоваться положением и типовыми формами для независимых обеспечений по 44-ФЗ?

Постановление Правительства № 1397 внесло изменения в ПП № 1005 от 8 ноября 2013 года, регламентирующем независимые обеспечения по 44-ФЗ. Утверждена форма НГ для обеспечения заявок и договоров в государственном сегменте закупок.

По 44-ФЗ типовая форма поручительства банка для обеспечения заявки выглядит следующим образом:

Типовая форма поручительства банка по 44-ФЗ для обеспечения исполнения договора выглядит так:

Чек-лист по оформлению новой независимой гарантии

Согласно новым правилам оформления НГ необходимо выполнить следующие действия:

  1. Выбираем организацию для получения НГ. С 1 января 2022 года банковская гарантия стала именоваться независимой гарантией. Также расширен перечень организаций, уполномоченных на ее выдачу. Кроме банков, НГ теперь можно получить: ВЭБ РФ, Евразийский банк развития, фонды содействия кредитованию. Последние участвуют в программах поддержки предпринимателей.
  2. Готовим пакет документов: копию паспорта руководителя компании; копии учредительных документов; бухгалтерскую отчетность за прошедший период; финансовые показатели; копия проекта договора (для НГ в рамках обеспечения исполнения договора). При необходимости заказываем выписку из ЕГРЮЛ и решение об одобрении крупной сделки.
  3. Подаем документы любым удобным способом: при личном посещении, через сайт, через компанию-посредника, через онлайн-сервис.
  4. Ждем, пока утвердят запрос. При необходимости готовим дополнительные документы.
  5. Заключаем договор с финансовым учреждением.
  6. Проверяем проект НГ.
  7. Оплачиваем услуги по выдаче гарантии.
  8. Получаем электронную либо бумажную НГ.

Заключение

Заказчик вправе требовать уплату по НГ, если поставщик 1) отказался или уклонился от исполнения договора; или 2) нарушил принятые обязательства.

Формы этих требований также утверждены положениями Постановления Правительства РФ № 1397.

Большинство новшеств вступят в силу с 1 октября 2022 года. Правила ведения спецреестра – с 1 апреля 2023 года. Гарантиям будет присваиваться номер реестровой записи, а также их будут включать в специальный перечень (абз.4 пп. «б» п.2 ст.1 109 ФЗ; п.10 Положения, утвержденного ПП № 1397).

Евгений Бобышев
Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн школы "Азбука тендеров"
Телеграм-чат
Друзья, подпишитесь на наш Телеграм-чат для тендерных специалистов, поставщиков, руководителей компаний, чтобы не пропускать выход новых материалов на сайте. В чате можно общаться с коллегами и оперативно решать рабочие вопросы. По средам проводим эфиры с обсуждением последних новостей в сфере закупок.

 

Оцените статью
Азбука тендеров
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.