Зачем нужна система «Электронный бюджет»?
Перевод деятельности государственных и муниципальных органов в информационную систему «Электронный бюджет» повысил открытость и прозрачность управления финансами на всех уровнях – федеральном, региональном, общественном.
Концепция интегрированной системы одобрена Распоряжением Правительства № 1275-р от 20 июля 2011 года.
Ответственными по созданию и развитию системы назначены два ведомства – Министерство финансов и Федеральное казначейство, — об этом говорится в Постановлении Правительства № 658 от 30 июня 2015 года.
В программе ЭБ представлены следующие подсистемы, предназначенные для решения разного спектра задач:
- действия по контролю финансовых операций (поступление и освоение средств);
- распределение бюджетных средств в электронной программе;
- регулирование закупочной деятельности;
- управление кадрами;
- формирование нормативных документов в цифровой системе;
- контроль реализации государственных проектов;
- ведение отчетности по расходованию финансов и др.
В системе есть открытая информационная часть, но для работы потребуется зарегистрироваться и получить доступ к закрытой части сайта.
Как подключиться к системе «Электронный бюджет»?
Безопасность системы «Электронный бюджет» обеспечивается несколькими степенями защиты. Формировать и изменять данные могут только зарегистрированные на сайте пользователи.
Процесс регистрации состоит из нескольких замысловатых этапов, в которых можно запутаться. Ниже даем инструкцию, как подключить «Электронный бюджет».
Этап № 1 – назначить уполномоченное лицо по работе в системе ЭБ
Выбираем сотрудника, который будет заниматься настройкой технологического процесса от имени организации. Полномочия ответственного лица пропишите в приказе, письме или ином официальном документе.
Этап № 2 – выдать сотруднику доверенность
Законность полномочий ответственного лица также указывается в доверенности. Образец такой формы содержится в Приложении № 5 к Письму Минфина России №21-03-04/19786 от 08.04.2015.
По доверенности сотрудник получает право: подавать заявления в Федеральное казначейство, получать лицензионные ключи и средства криптографической защиты, подписывать документы на получение СКЗИ и ключей.
Этап № 3 – получить сертификаты и ключи
При регистрации пользователи получают персональный сертификат ключа проверки электронной подписи, который генерируется и сохраняется в системе «Электронный бюджет».
Средства криптографической защиты обеспечивают сохранность данных о владельце ключа и позволяют пользоваться функционалом в личном кабинете пользователя.
Требования по работе с сертификатами ключей изложены в Приказе ФСБ № 795 от 27 декабря 2011 года.
Какие персональные сведения о владельце содержатся в сертификате:
- наименование организации;
- ФИО и должность ответственного сотрудника, который выполняет действия от имени организации;
- СНИЛС.
Формированием и выдачей сертификатов занимаются специализированные Удостоверяющие центры и Федеральное казначейство.
Этап № 4 – предоставить доступ к персональным сведениям
При подключении к «Электронному бюджету» потребуется заполнить заявку на подключение к компонентам системы. Тем самым, пользователь соглашается, что его персональные данные будут открыты для работы в программе. Бланк заявки дается в Приложении № 3 к Письму Минфина России №21-03-04/19786.
Этап № 5 – подготовить заявку на СКЗИ
Заявка пишется на официальном бланке организации. Бланк письма можно найти в Приложении № 4 к Письму Минфина №21-03-04/19786. Заявление подписывает руководитель и ставится печать организации.
Укажите количество лицензионных ключей, выдаваемых для входа в личный кабинет «Электронный бюджет». Сколько пользователей назначено для работы в системе, столько ключей и запрашивайте.
Этап № 6 – разделить полномочия между ответственными лицами
Составьте конкретный список задач для каждого уполномоченного сотрудника. Например:
- формирование электронных документов и внесение изменений в них;
- согласование;
- утверждение;
- просмотр (актуально для просмотра документов, утвержденных ГРБС или органом-учредителем).
Этап № 7 – подготовить комплект документов для регионального подразделения ФК
Собираем пакет документов для Федерального казначейства:
- приказ о назначении уполномоченного лица по работе в ЭБ;
- доверенность на получение СКЗИ;
- заявка на получение СКЗИ, лицензионных ключей и документации к СКЗИ;
- согласие на предоставление персональных сведений;
- файл сформированного сертификата ключа (по требованиям ФСБ) на каждого назначенного сотрудника (на съемном носителе).
Заранее подготовьте отформатированную флешку или иной съемный носитель, на который запишут дистрибутив программного обеспечения и техническую документацию.
Направьте в территориальный орган ФК специалиста, который отвечает за регистрацию пользователей.
Этап № 8 – получить программное обеспечение от ФК
Предоставьте комплект подготовленных форм в ТОФК. Сотрудники Казначейства проверят документы и выдадут электронный носитель с ПО для работы в «Электронном бюджете».
На проверку документов уходит до 3-х рабочих дней. По итогу орган выносит решение по каждому пользователю – открыть доступ или отказать в подключении. Информация о принятом решении поступит на имя специалиста, который отвечает за подключение пользователей.
Этап № 9 — скопировать сертификаты ФК
Для копирования сертификатов откройте главную страницу официального сайта Федерального казначейства и в левой части меню выберите. Справа появится сертификат для работы в информационной системе:
Откройте раздел «Удостоверяющий центр» и выберите «Корневые сертификаты»:
В Мастере установки выберите место хранения сертификата – «Локальный компьютер»:
Этап № 10 – настроить рабочее место
После проверки Казначейством следует подготовить рабочее место для подключения к ЭБ. Следуйте инструкции по подключению к компонентам системы, которая закреплена в Приложении №6 к Письму Минфина №21-03-04/19786.
Если у вас несколько пользователей будет работать в «Электронном бюджете», то настраивается каждое рабочее место. Установите на компьютеры ПО, которое выдало Федеральное казначейство.
Используйте актуальную версию КриптоПРО – не ниже 4.0.9944. При загрузке следуйте подсказкам Мастера установки.
В конце загрузки отметьте «галочками» необходимые параметры:
Скачайте КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и драйвера для ключа ЭЦП.
Установите дистрибутив СКЗИ «Jinn-Clinet» для работы с инициализацией электронной подписи:
Затем загрузите СКЗИ «Континент TLS-Клиент» для доступа к учетной записи пользователя:
Если будете работать в «Электронном бюджете» через браузеры Google Chrome и Mozilla Firefox, то добавьте программный модуль Jinn Sign Extension Provider.
Во вкладке «Безопасность» поместите сайт «Электронного бюджета» в перечень надежных сайтов:
Действия по подготовке к программе ЭБ выполнены. Можете начинать пользоваться возможностями информационной системы.
Основные функции системы электронного бюджета
Функционал системы «Электронный бюджет» доступен только зарегистрированным пользователям. Пользователи получают доступ к закрытой части портала и могут выполнять действия по формированию и изменению документов.
Благодаря электронному формату обеспечивается межведомственное взаимодействие по контролю финансовых процессов.
Цель цифровой концепции:
- повысить эффективность финансового контроля;
- усилить контроль управления целевыми средствами;
- обеспечить взаимосвязь государственных органов и процессов – планирование, действия с бюджетом, расходование средств, управление госзакупками, составление отчетов, доведение нормативов и др.
Основной регламент по работе на сайте — Постановлении Правительства № 658 от 30 июня 2015.
Инструкция по работе в системе электронного бюджета
Итак, мы подключились к порталу. Теперь разберем, как в нем работать.
Первым делом нужно войти в «Электронный бюджет»:
Затем выбираем нужный подраздел, например, «Бюджетное планирование»:
Входим по сертификату ключа. По требованию системы вводим логин пользователя. Откроется закрытая часть системы – можем приступать к работе.
За последние несколько лет наметился тренд на электронизацию системы госзакупок. Это делается не только для ужесточения контроля, но и для упрощения жизни заказчикам и поставщикам.
Система «Электронный бюджет» помогает отслеживать финансовые потоки от государства на закупки, формировать отчетность, реализовывать национальные проекты и т.д.
В статье дали инструкцию, как зарегистрироваться на сайте и получить доступ к функционалу.