Если коротко, то порядок возврата выглядит следующим образом: исполнитель направляет письмо с просьбой вернуть сумму средств, а заказчик в обозначенные законом сроки перечисляет ее на реквизиты исполнителя. В статье найдете образец письменного заявления на возврат обеспечения.
Условия возврата ОИК по 44-ФЗ
После победы на торгах, но ДО подписания контракта поставщик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта (ОИК) в размере, прописанном в контракте:
- 0,5% – 30% от НМЦК;
- ОИК предоставляется в 1,5-кратном размере, но не менее 10% от НМЦК, если в ходе торгов стоимость контракта была снижена на 25% и более.
Примечание: Здесь стоит упомянуть о категории участников из числа СМП и СОНКО, которые освобождаются от перечисления ОИК – те, кто подтвердит свою добросовестность 3-мя исполненными контрактами из реестра контрактов за последние 3 года до даты подачи заявки (даже если имели место антидемпинговые меры). Данные контракты должны быть исполнены без применения к ним пеней и штрафов (ч.8.1 ст. 96 44-ФЗ).
Механизм ОИК внедрен в сферу закупок с целью подстраховать госучреждения от недобросовестных исполнителей. Внесенные средства подчеркивают серьезность намерений участника закупки исполнить контракт.
Обеспечение исполнения контракта вносится 2-мя способами:
- собственными финансами участника;
- независимой гарантией.
В случае оформления независимой гарантии срок действия документа должен превышать срок окончания обязательств по контракту на 1 месяц, чтобы осталось время на возврат ОИК.
Обеспечение исполнения контракта не следует путать с обеспечением заявки:
- ОИК возвращается после выполнения поставщиком работ по договору;
- обеспечение заявки разблокируется на спецсчете участника после окончания электронных торгов.
Для возврата средств исполнитель направляет заказчику письменное заявление. В зависимости от ситуации деньги возвращаются поставщику частично или в полном объеме.
Когда средства, внесенные в качестве ОИК, поступают обратно на счет исполнителя:
- работы по договору выполнены полностью;
- исполнен отдельный этап контракта (происходит соразмерный возврат средств);
- ОИК изменено на независимую гарантию (это позволяет сделать ч.7 ст.96 44-ФЗ);
- контракт не был заключен по независящим от поставщика причинам.
Кто отвечает за возврат ОИК по 44-ФЗ?
Ответственность за возврат ОИК по 44-ФЗ лежит на контрактной службе госучреждения, которая тесно взаимодействует с бухгалтерией и отчитывается об исполненных заказах.
В некоторых случаях обязанность по контролю возврата ОИК лежит на контрактном управляющем, который в соответствии с должностной инструкцией подает информацию в бухгалтерию. Средства переводятся на счет, который указал поставщик.
Рассмотрим 2 варианта отдачи ОИК по 44-ФЗ
В каких случаях возвращают в полном объеме:
- работы по договору выполнены полностью;
- в процессе работ был изменен способ ОИК на независимую гарантию.
Как возвращают часть от суммы ОИК:
- Деньги отдаются частично, если ОИК было уменьшено на основании ч.7 – 7.2 ст.96 44-ФЗ.
- Условия возврата прописаны в госконтракте, который заключался по итогам процедуры, извещение о которой размещалось на сайте zakupki.gov.ru после 1 июля 2019 года.
- По договоренности стороны прописывают данные условия и в иных соглашениях (ч.4 ст.2 502-ФЗ).
- Средства перечислят частично, если ОИК уменьшалось в рамках ч.7.2 ст.96 и письменно заявили о желании получить сумму частично. Размер уменьшается соразмерно цене исполненных работ, которые зафиксированы приемкой и оплачены согласно контракту.
- Согласно ч.7.3 ст.96 44-ФЗ уменьшение ОИК возможно в случае отсутствия неоплаченной неустойки (если ее начисляли) и исполнили обязательства в размере авансирования (если оно применяется).
- Согласно ч.7.1 ст.96 44-ФЗ размер ОИК уменьшается обязательно для договоров, работы по которым выполняются в несколько этапов.
В течение какого времени отдают обеспечение контракта по 44-ФЗ?
При заключении контракта в его текст сторонами вносится пункт о сроках возврата ОИК по 44-ФЗ. В ч.27 ст.34 44-ФЗ установлены предельные сроки по возврату ОИК:
- в течение 30 дней после выполнения работ поставщиком по контракту;
- при закупках для СМП – в течение 15 дней.
Так как подготовкой проекта контракта занимается заказчик, то на нем лежит ответственность за добавление этого пункта в текст документа. Если не прописать сроки возврата ОИК в договоре, то к заказчику будут применены административные меры наказания по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При расторжении договора по договоренности сторон и в случае, если не были прописаны сроки возврата ОИК для этой ситуации, обеспечение возвращается в сроки, установленные для отдачи средств при полном выполнении работ. Этот срок начинает действовать со дня расторжения.
Если в договоре этот срок не прописан, то средства отдаются в 7-дневный срок со дня, когда был направлен соответствующий запрос. Если не запрашивали, то на основании п.2 ст.314 ГК РФ, перечислят в разумный срок.
Выходит, что срок привязан лишь ко времени исполнения обязательств, а не к календарному году. Если по каким-то причинам до конца года не вернули ОИК, то действуйте в общем порядке.
Алгоритм действий по возврату ОИК
В контрактном законодательстве не содержится инструкции, как вернуть обеспечение. Порядок действий фиксируется в госконтракте по соглашению сторон.
Действия по возврату ОИК:
- Поставщик пишет заявление с реквизитами, куда заказчик в дальнейшем переводит денежные средства. При необходимости заявление дополняют банковской выпиской с реквизитами, копии закрывающих документов, доверенности, платежки, чеки, которые подтверждают внесение ОИК и др. Комплект документов можно передать несколькими способами: по e-mail, при личном посещении госучреждения, по почте (обязательно прикладывается опись всех форм).
- Заказчик принимает заявление и выносит решение. В случае отказа вернуть ОИК он направляет поставщику мотивированный ответ.
- Если решение положительное, то заказчик переводит сумму средств по реквизитам поставщика.
В госконтракте обязательно прописывается ответственность сторон за несоблюдение взятых обязательств. Если заказчик не перевел обратно ОИК, то исполнитель может претендовать на уплату пени, помимо суммы, перечисленной в качестве ОИК.
Если заказчик не отдает денежные средства, то поставщик вправе инициировать судебное разбирательство и взыскать с виновника не только само обеспечение, но и административный штраф.
Если заказчик отказывается возвращать денежные средства, то исполнитель может обратиться в суд с требованием о взыскании как самого обеспечения, так и штрафных санкций.
Шаблон заявления на возврат ОИК по госконтракту – скачать:
Несмотря на то, что нет строгой формы по написанию письма, в нем следует учесть обязательные пункты. Иначе возврат денежных средств затянется по времени, и вы получите его не вовремя.
Оформлять письмо на бланке компании или на обычном листе А4 – решает сам заявитель, главное – прописать реквизиты для получения денег.
- Названия, адреса, реквизиты сторон.
- Порядковый номер исходящего письма.
- Заголовок письма – «Письмо о возврате обеспечения исполнения контракта».
- В тексте отразить просьбу о возврате ранее перечисленного ОИК со ссылкой на пункт договора.
- Сумму указать цифрами и прописью.
- Банковские реквизиты для перевода денег.
- Дата обращения.
- ФИО руководителя, подпись, расшифровка подписи.
- Печать (если поставщик работает с печатью).
В каком случае не вернут?
Возврату подлежит только обеспечение, которое компания вносила собственными средствами.
Минэкономразвития разъясняет в Письме №Д28и-3143 от 14 ноября 2016, что ОИК не возвращается, если обеспечение предоставлялось независимой гарантией.
Если поставщик нарушил условия контракта, то с него удержат сумму полностью или частично. В договоре может быть прописано только удержание неустойки или причиненных убытков из суммы ОИК, тогда эта сумма и будет списана.
В случае нарушения поставщиком своих обязательств заказчик обязан направить ему претензию с указанием нарушений, расчетом взыскания и суммы, которая подлежит удержанию. А также возможность списать эти деньги с суммы обеспечения.
Если исполнитель добровольно оплатил штрафы и пени по претензии, то обеспечение отдадут в полном объеме. В противном случае спишут необходимую часть, а остаток переведут на счет исполнителя.
Если в договоре говорится о риске удержания ОИК в полном размере, то спишут всю сумму обеспечения.
Распространенные ошибки при оформлении письма на возврат ОИК
Перечислим несколько ошибок, которые часто допускают поставщики при составлении письма на возврат ОИК по 44-ФЗ:
- Подают некорректные/неактуальные сведения, на основании которых заказчик выносит отрицательное решение. Если это простая опечатка, то, скорее всего, заказчик придираться не будет.
- Не указывают банковские реквизиты для перевода денег.
- Направляют письмо раньше срока, прописанного в соглашении.
- Письмо подписывает лицо, не наделенное соответствующими правами.
Согласно ч.15 ст. 4 44-ФЗ вся документация, связанная с проведением госзаказа (бумажная или в электронном виде) хранится госучреждением не менее 6 лет. При ликвидации организации документы, в т.ч. заявление переводятся в государственный архив.
Резюме
- Закон 44-ФЗ позволяет поставщикам выбирать способ внесения обеспечения исполнения контракта: собственными средствами или независимой гарантией. При этом в процессе исполнения обязательств разрешается заменить первый способ на второй или предоставить новое ОИК (ч.7 ст.96 44-ФЗ).
- В контрактном законодательстве не дается порядок действий по возврату ОИК, но обозначены предельные сроки для закупок на общих основаниях и для СМП – 30 и 15 дней, соответственно (ч.27 ст.34 44-ФЗ). Сам же алгоритм действий сторон в этом случае необходимо прописывать в тексте контракта.
- Поставщик получает обратно свои денежные средства на основании направленного им письменного заявления. Деньги подлежат возврату только в том случае, если ОИК вносилось собственными средствами.
