- Как в условиях мобилизации действовать руководителям и предпринимателям?
- Как все это отразится на поставках, и экономике страны в целом?
- Уживутся ли вообще между собой госзакупки и мобилизация?
Эти и еще много других аналогичных вопросов находятся сегодня в топе информационного поля. В статье постарались ответить, что делать поставщикам и заказчикам в условиях частичной мобилизации.
Какие риски влечет за собой мобилизация для деятельности компаний?
21 сентября 2022 года президент РФ сообщил о необходимости призыва военнообязанных граждан, пребывающих в запасе, на границы с украинскими территориями. Суть частичной мобилизации в том, что ей подлежат не все, а только определенные категории лиц: учитывается возраст, опыт ведения боевых действий, востребованность военной профессии и т.д.
Мы не будем углубляться в политические аспекты, а рассмотрим влияние мобилизации на сферу госзакупок.
Риски для компаний и госучреждений заключаются в следующем:
- призвать могут руководителя компании;
- сотрудника поставщика;
- ИП, который лично исполняет госконтракт;
- специалиста закупочного отдела заказчика.
Это грозит срывом контракта, который заключен и находится на этапе исполнения.
Задача компаний – переориентировать дела между другими сотрудниками и уполномочить других ответственных лиц (выпустить на них электронную подпись, оформить доверенность).
Последний раз мобилизация в стране проводилась еще во времена Великой Отечественной войны. Как показывает практика, мобилизация в наше время дает сбои и приводит к ошибкам военных комиссариатов. Призывают людей, которые не подлежат призыву, потом их возвращают домой после долгих проверок. Конечно, в кратчайшие сроки этот механизм отшлифуется и ошибок будет меньше. А пока получить повестку может любой гражданин РФ.
Как свести влияние мобилизации на госзакупки к минимуму?
В некоторых компаниях поставщиков участием в тендерах занимается один сотрудник, на которого возлагаются все задачи: от поиска закупок до контроля получения оплаты по контракту. Данный сотрудник является ключевой фигурой, лишившись которой, компания понесет большие убытки.
То же самое можно сказать и о закупающих организациях, ответственность в которых за проведение закупок лежит на контрактных управляющих.
И заказчикам, и поставщикам следует действовать примерно одинаково – составить списки потенциальных сотрудников-призывников и продумать резервные варианты:
- передать дела другому сотруднику;
- при необходимости переобучить другого человека;
- выпустить ЭП на другого специалиста.
Списки потенциальных призывников составляются с учетом категорий, подпадающих под мобилизацию.
Выделяют 3 категории граждан, подлежащих мобилизации. Они различаются по возрасту, воинскому званию, должности.
В настоящее время речь идет о первой категории. Ранее не служивших молодых людей по мобилизации не призывают.
Также различают 5 групп годности, которым присвоено побуквенное обозначение — «А», «Б», «В», «Г» и «Д». Идет ранжирование военнообязанных от абсолютно здоровых, до не годных к службе в армии.
Из компаний не должны мобилизовывать сотрудников, которые не попадают под Указ президента:
- достигшие максимального возраста в полученном разряде;
- негодные по состоянию здоровья – по-видимому, говорится о группе годности «Д».
Получается, работодатель сейчас может не волноваться за сотрудников, которым более 35 лет, и он не имеет востребованной воинской специальности (танкист, артиллерист, разведчик и т.д.). Но на практике мы видим иное: по мобилизации призывают даже 50-летних людей. Чем руководствуются военкоматы, пока непонятно. Правительство РФ начало работу в этом направлении: привлекаются военкомы, возвращают по домам незаконно мобилизованных людей, виновные лица привлекаются к ответственности.
Минобороны четко дало понять, что мобилизация касается людей с боевым опытом, воинской специальностью и навыками военной службы.
Руководителям уже сейчас необходимо разобраться, кто из сотрудников подлежит частичной мобилизации, чтобы не парализовать (хоть и временно) работу компании:
- обучить других сотрудников и ввести их в курс дела;
- обновить должностные инструкции;
- осуществить «мягкий» переход дел от одного сотрудника другому.
Диагностика партнеров и контрагентов
В рамках госконтракта исполнитель может попасть под нормы частичной мобилизации. Заказчику необходимо заранее связаться с руководителем и уточнить у него вопрос призыва. Возможно, придется расторгать контракт по взаимному соглашению сторон, чтобы избежать возможных рисков. В этом случае заказчик может заключить контракт с участником, которому после торгов был присвоен второй номер, или провести новую закупку.
Заказчики заключают большое количество контрактов с малым бизнесом. В некоторых случаях малый бизнес – это один человек (ИП), который выполняет работы или оказывает услуги лично. Если такого человека призовут по мобилизации, то заказчику нужно иметь запасные варианты исполнения таких контрактов.
Главным подрядчикам госконтрактов также необходимо связаться со своими субподрядчиками, потому что ответственность за срыв контракта несет именно главный исполнитель, и все вопросы, штрафы и санкции будут к нему.
Что делать если мобилизуют ИП?
Опишем тезисно порядок действий для предпринимателя, которого призывают в соответствии с Указом № 647:
- Сообщите заказчику, что вас мобилизуют.
- Договоритесь об увеличении срока исполнения обязательств, чтобы выиграть время для передачи дел.
- Выдайте доверенность и ЭП другому лицу, которое сможет от вашего имени вести дела.
- Предложите заказчику расторгнуть контракт по соглашению и оплатить фактически исполненные работы/поставленные товары.
Согласно п.7 ст.10 76-ФЗ военнослужащим запрещено вести предпринимательскую деятельность даже через доверенных представителей. Мобилизация проходит стремительно, и на практике предпринимателя могут срочно призвать, и он не успеет закрыть деятельность. Законодатели уже работают над вопросом упрощения для ИП процедуры прекращения деятельности.
Некоторые юристы отмечают, что ничего страшного нет, если ИП уйдет по мобилизации, не закрыв свой статус, т.к. ответственности за это не предусмотрено. Главное, успеть назначить доверенное лицо и оформить на него ЭП.
Что касается сотрудников?
Здесь все просто. Работодатель закрывает с мобилизованным сотрудником трудовой договор и назначает на его должность другого специалиста. При этом на время мобилизации место за призванным сотрудником сохраняется.
Резюме
Мобилизация внесла хаотичность в работу предприятий и заказчиков, но механизмы урегулирования госзакупок в условиях мобилизации уже разрабатываются. Мы поделились информацией на сегодняшний день, исходя из практики и опыта наших коллег.
Важно понимать, что мобилизация касается всех – заказчиков, поставщиков, ИП, сотрудников компаний. Если вас призывают, то сообщите об этом второй стороне. Вместе найти решение проще – от замены мобилизованного сотрудника до безболезненного расторжения контракта по соглашению сторон. В противном случае можно нарваться на штраф, РНП, неустойку… Потом придется отстаивать свою правоту в суде, а это никому не нужно.
