Бывает так, что независимые гарантии подделывают и выдают участникам так называемые «серые» гарантии, которые не имеют юридической силы. Чтобы не нарваться на подделку, в ответе мы дали пошаговый алгоритм по самостоятельной проверке гарантии.
Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"
Вопрос эксперту
Как проверить независимую гарантию?
Начнём с того, что у нас установлены типовые формы независимых гарантий. Есть типовая форма по 44-му Федеральному закону, которая устанавливается Постановлением Правительства № 1005 от 8 ноября 2013 года, и есть типовая форма независимой гарантии по 223-му Федеральному закону, которая устанавливается Постановлением 1397 от 9 августа 2012 года. И вот эта типовая форма, которая для закупок по 223-му Федеральному закону, используется только в случае проведения электронных закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства. Мы же в этом видео сейчас разберём именно вопрос, связанный с независимой гарантией по 44-му Федеральному закону. Хотя некоторые моменты будут также справедливы и для проверки независимой гарантии по 223-му.
Возвращаясь к независимой гарантии по 44-му Федеральному закону, также стоит отметить, что требования к содержанию этой гарантии прописаны в частях 2 и 3 статьи 45 44-ФЗ. То есть, по факту, у нас есть 45-я статья 44-ФЗ и есть Постановление № 1005, которое устанавливает типовую форму. С применением типовых форм у нас количество ошибок и спорных моментов в независимых гарантиях стало гораздо меньше, чем раньше, когда типовые формы не использовались.
Что нужно сделать участнику закупки для того, чтобы проверить правильность независимой гарантии? Во-первых, нужно понимать, что сначала, когда мы заказываем независимую гарантию в банке, нам присылают проект независимой гарантии для того, чтобы мы его проверили, ознакомились. Если есть какие-то ошибки, замечания, мы на них указали, скорректировали, и только после этого оплатили и уже выпустили эту независимую гарантию. Поэтому, когда вам присылают этот проект, вы его должны проверить.
А ещё есть классный лайфхак - обязательно им пользуйтесь! - согласовывать этот проект независимой гарантии непосредственно с заказчиком, которому вы её будете отправлять. Тут, конечно, многие могут сказать, что заказчики не обязаны проверять, согласовывать этот проект. Но могу сказать, что если вы хорошо попросите, обратитесь к заказчику, то ни один заказчик вам не откажет в этой просьбе, потому что он тоже заинтересован в том, чтобы эта независимая гарантия соответствовала требованиям.
А теперь небольшой чек-лист, что нужно обязательно проверить в независимой гарантии, чтобы она была подготовлена по всем требованиям и вся информация в ней содержалась.
Первое. Обязательно мы проверяем реквизиты банка, указанные в независимой гарантии. Они должны совпадать с теми данными, которые указаны на сайте Центрального банка Российской Федерации, чтобы там всё было чётко. Но и главное, чтобы банк, в котором вы получаете независимую гарантию, находился в соответствующем перечне, чтобы он имел право выдавать такие гарантии.
Дальше обязательно проверяем реквизиты заказчика. Они тоже должны соответствовать тем реквизитам, которые указаны в проекте контракта.
Третий момент - реквизиты участника, то есть свои реквизиты. Вы должны обязательно проверить телефоны, е-мейлы, названия, ИНН и прочее коды, которые указываются.
Дальше - название закупки, обязательно объект закупки должен соответствовать тому, что указан в проекте договора, в извещении, то есть они должны полностью соответствовать.
Номер ИКЗ, идентификационный код закупки, тоже должен соответствовать тому, что указан на сайте ЕИС.
Дальше обязательно смотрим сумму по независимой гарантии. Она должна соответствовать сумме обеспечения. И если это гарантия, которая предоставляется в качестве обеспечения исполнения контракта, и, например, в случае со снижением цены более чем на 25%, то сумма должна быть с учётом антидемпинговых мер.
Дальше мы обязательно смотрим на обязательства принципала, которые обеспечивает независимая гарантия, на список документов, которые заказчик должен направить в банк для получения выплаты по гарантии. Он должен соответствовать списку, указанному в Постановлении №1005.
Наличие в тексте независимой гарантии информации об обязанности гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате за каждый день просрочки.
Наличие в тексте условия, согласно которому исполнением обязательств гаранта по гарантии является фактическое поступление денежных средств на счёт.
Срок действия независимой гарантии.
Ну и, наконец, наличие в тексте отлагательного условия, которое предусматривает заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении.
Это тот чек-лист, который должен быть перед глазами для того, чтобы вы могли проверить наличие всех пунктов и чтобы эти пункты соответствовали действительности.
И ещё один момент, наверное, один из самых важных - обязательно после выпуска независимой гарантии проверьте, чтобы эта гарантия находилась в реестре независимых гарантий. Проверить можно через личный кабинет на сайте ЕИС.
Ну и, наконец, самые частые ошибки, которые допускаются, - это неполные сведения о гаранте, бенефициаре, принципале, то есть чаще всего здесь ошибаются сотрудники банка либо тех компаний, которые выпускают независимую гарантию. Обязательно нужно проверять эти данные.
И неверная подсудность споров по независимой гарантии. То есть здесь, в данном случае, мы указываем по месту нахождения заказчика, а не по месту нахождения принципала.
Вот такие рекомендации. Надеюсь, они вам помогут самостоятельно выполнить проверку независимой гарантии, и с ними не будет проблем.
И еще один момент напоследок. Если вдруг какие-то корректировки в независимую гарантию на этапе согласования были, обязательно проверьте, что в итоговом тексте гарантии, которая уже выпущена официально, это всё учтено. Не нужно надеяться на сотрудников банка, они бывает что-то забывают, что-то не вносят, ошибаются. Поэтому проверка независимой гарантии - это задача участника.
Возвращаясь к независимой гарантии по 44-му Федеральному закону, также стоит отметить, что требования к содержанию этой гарантии прописаны в частях 2 и 3 статьи 45 44-ФЗ. То есть, по факту, у нас есть 45-я статья 44-ФЗ и есть Постановление № 1005, которое устанавливает типовую форму. С применением типовых форм у нас количество ошибок и спорных моментов в независимых гарантиях стало гораздо меньше, чем раньше, когда типовые формы не использовались.
Что нужно сделать участнику закупки для того, чтобы проверить правильность независимой гарантии? Во-первых, нужно понимать, что сначала, когда мы заказываем независимую гарантию в банке, нам присылают проект независимой гарантии для того, чтобы мы его проверили, ознакомились. Если есть какие-то ошибки, замечания, мы на них указали, скорректировали, и только после этого оплатили и уже выпустили эту независимую гарантию. Поэтому, когда вам присылают этот проект, вы его должны проверить.
А ещё есть классный лайфхак - обязательно им пользуйтесь! - согласовывать этот проект независимой гарантии непосредственно с заказчиком, которому вы её будете отправлять. Тут, конечно, многие могут сказать, что заказчики не обязаны проверять, согласовывать этот проект. Но могу сказать, что если вы хорошо попросите, обратитесь к заказчику, то ни один заказчик вам не откажет в этой просьбе, потому что он тоже заинтересован в том, чтобы эта независимая гарантия соответствовала требованиям.
А теперь небольшой чек-лист, что нужно обязательно проверить в независимой гарантии, чтобы она была подготовлена по всем требованиям и вся информация в ней содержалась.
Первое. Обязательно мы проверяем реквизиты банка, указанные в независимой гарантии. Они должны совпадать с теми данными, которые указаны на сайте Центрального банка Российской Федерации, чтобы там всё было чётко. Но и главное, чтобы банк, в котором вы получаете независимую гарантию, находился в соответствующем перечне, чтобы он имел право выдавать такие гарантии.
Дальше обязательно проверяем реквизиты заказчика. Они тоже должны соответствовать тем реквизитам, которые указаны в проекте контракта.
Третий момент - реквизиты участника, то есть свои реквизиты. Вы должны обязательно проверить телефоны, е-мейлы, названия, ИНН и прочее коды, которые указываются.
Дальше - название закупки, обязательно объект закупки должен соответствовать тому, что указан в проекте договора, в извещении, то есть они должны полностью соответствовать.
Номер ИКЗ, идентификационный код закупки, тоже должен соответствовать тому, что указан на сайте ЕИС.
Дальше обязательно смотрим сумму по независимой гарантии. Она должна соответствовать сумме обеспечения. И если это гарантия, которая предоставляется в качестве обеспечения исполнения контракта, и, например, в случае со снижением цены более чем на 25%, то сумма должна быть с учётом антидемпинговых мер.
Дальше мы обязательно смотрим на обязательства принципала, которые обеспечивает независимая гарантия, на список документов, которые заказчик должен направить в банк для получения выплаты по гарантии. Он должен соответствовать списку, указанному в Постановлении №1005.
Наличие в тексте независимой гарантии информации об обязанности гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате за каждый день просрочки.
Наличие в тексте условия, согласно которому исполнением обязательств гаранта по гарантии является фактическое поступление денежных средств на счёт.
Срок действия независимой гарантии.
Ну и, наконец, наличие в тексте отлагательного условия, которое предусматривает заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении.
Это тот чек-лист, который должен быть перед глазами для того, чтобы вы могли проверить наличие всех пунктов и чтобы эти пункты соответствовали действительности.
И ещё один момент, наверное, один из самых важных - обязательно после выпуска независимой гарантии проверьте, чтобы эта гарантия находилась в реестре независимых гарантий. Проверить можно через личный кабинет на сайте ЕИС.
Ну и, наконец, самые частые ошибки, которые допускаются, - это неполные сведения о гаранте, бенефициаре, принципале, то есть чаще всего здесь ошибаются сотрудники банка либо тех компаний, которые выпускают независимую гарантию. Обязательно нужно проверять эти данные.
И неверная подсудность споров по независимой гарантии. То есть здесь, в данном случае, мы указываем по месту нахождения заказчика, а не по месту нахождения принципала.
Вот такие рекомендации. Надеюсь, они вам помогут самостоятельно выполнить проверку независимой гарантии, и с ними не будет проблем.
И еще один момент напоследок. Если вдруг какие-то корректировки в независимую гарантию на этапе согласования были, обязательно проверьте, что в итоговом тексте гарантии, которая уже выпущена официально, это всё учтено. Не нужно надеяться на сотрудников банка, они бывает что-то забывают, что-то не вносят, ошибаются. Поэтому проверка независимой гарантии - это задача участника.
Также рекомендуем дополнительно изучить эту статью «Типовые формы независимых гарантий по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что это такое и как ими пользоваться?» — ИЗУЧИТЬ
