- Электронный аукцион по 44-ФЗ – что это простыми словами
- Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
- Регистрация в ЕИС
- Аккредитация на ЭТП
- Извещение о проведении электронного аукциона
- Сроки размещения
- Внесение изменений в извещение
- Запросы на разъяснение
- Подача заявки
- Электронный аукцион (торги)
- Закрытие аукциона
- Аукцион на право заключить контракт
- Протокол подачи ценовых предложений
- Рассмотрение заявок
- Итоги аукциона
Электронный аукцион по 44-ФЗ – что это простыми словами
Электронный аукцион по 44-ФЗ – один из самых понятных способов найти подходящего поставщика. Правила его проведения описаны в ст. 49 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (или просто 44-ФЗ).
Представьте себе онлайн-торги, где участвуют поставщики. Особенность электронного аукциона – в том, что победителем становится тот, кто предложил самую низкую цену. Процесс довольно прозрачен и прост: все ставки делаются онлайн, и заказчик выбирает того, кто предложил наилучшие условия.
Обычно заказчики вправе выбирать электронный аукцион, потому что это удобно и эффективно. Однако есть случаи, когда они обязаны использовать этот метод. Например, если закупка связана с товарами, работами или услугами, указанными в правительственных перечнях. Эти списки содержат все необходимые критерии для определения победителя.
Хотя чаще всего побеждает тот, кто предложил наименьшую цену, есть исключения. Иногда заказчики проводят электронный аукцион, следуя правилам государственных перечней товаров и услуг, где учитываются не только цены, но и количество, а также другие критерии.
Также заказчики имеют право использовать электронные аукционы для приобретения товаров, работ и услуг, не включенных в официальные перечни, что добавляет гибкости и возможности выбора.
Электронный аукцион по 44-ФЗ – это нечто вроде цифрового рынка, где продавцы конкурируют, предлагая свои лучшие условия, а заказчики выбирают наилучший вариант с учетом различных критериев.
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
Электронные аукционы по 44-ФЗ стали незаменимым инструментом для поставщиков, желающих участвовать в государственных закупках. Однако путь к успешному участию начинается с процедуры регистрации в Единой информационной системе (ЕИС) и последующей аккредитации на электронных торговых площадках (ЭТП).
Регистрация в ЕИС
Для участия в электронных торгах поставщику необходимо зарегистрироваться в ЕИС. Это позволяет внести информацию о себе в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Для регистрации потребуется электронная подпись, которую можно получить бесплатно в местном отделении ФНС или у аккредитованного Удостоверяющего центра за 6-7 тысяч рублей.
Например, для ИП требуется предоставить скан-копии Листа записи о постановке на учет в качестве ИП, всех страниц паспорта и ИНН. Учтите, что процесс регистрации в ЕИС может занять до 5 дней. Поэтому планируйте свои шаги заранее, особенно если на горизонте маячит срок подачи заявок на электронный аукцион.
Аккредитация на ЭТП
После успешной регистрации в ЕИС вы будете автоматически аккредитованы на 8 федеральных электронных площадках. Это открывает перед вами доступ к разнообразным электронным аукционам, проводимым на этих площадках. Экономьте время и ресурсы, так как аккредитация осуществляется автоматически, обеспечивая вам широкий спектр возможностей для участия в торгах.
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП – ключевые шаги, которые обеспечивают вам входной билет к миру электронных закупок. Учтите все детали, подготовьтесь заранее, и ваш путь к успешным электронным торгам будет гладким и результативным.
Извещение о проведении электронного аукциона
Один из важных этапов государственных закупок – это момент, когда заказчик выносит на широкий обозревательный свет извещение о проведении открытого электронного аукциона в соответствии с 44-ФЗ, т.е. размещает его на публичном сайте ЕИС.
Сроки размещения
Заказчик, руководствуясь законодательством, обязан разместить извещение в ЕИС не менее чем за 7 или 15 дней до завершения приема заявок, в зависимости от суммы закупки.
Если НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) не превышает 300 млн. руб. или закупаются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд. руб. то срок составляет 7 дней. В остальных случаях – 15 дней.
Внесение изменений в извещение
Заказчик имеет право вносить изменения в извещение, однако есть определенные ограничения. Если до окончания приема заявок остается не менее 1 рабочего дня, то изменения допускаются, за исключением изменения наименования закупаемого объекта и увеличения суммы обеспечения заявок.
При внесении изменений срок подачи заявок продлевается в зависимости от суммы закупки – от 3 до 7 дней.
Запросы на разъяснение
Участники аукциона имеют право направить заказчику запрос на разъяснение тендерной документации. Однако это можно делать не более 3 раз, и запросы должны быть отправлены так, чтобы до конца срока подачи заявок оставалось не менее 3-х календарных дней.
Заказчик обязан оперативно ответить на запрос и опубликовать ответ в ЕИС в течение 2 рабочих дней после получения запроса.
Подача заявки
Этап подачи заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ требует внимательности и следования определенным процедурным шагам.
Заявка на электронный аукцион – это комплексная информация о поставщике и предлагаемом товаре. Информация о поставщике автоматически подтягивается из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ), остальные сведения требуется подтвердить на электронной торговой площадке (ЭТП).
Важным изменением с 1 октября 2023 года стало введение структурированной заявки, и отдельные документы с характеристиками товара больше не требуются – все характеристики заполняются в специальных экранных полях на ЭТП. При заполнении заявки необходимо ориентироваться на структурированное описание объекта закупки, предоставленное заказчиком.
При заполнении заявки необходимо предоставить достоверные сведения. Несоответствие информации может привести к отклонению заявки комиссией. Оператор ЭТП в течение 1 часа после получения заявки регистрирует ее и присваивает идентификационный номер.
Важно помнить, что после отправки заявки нельзя вносить корректировки. В случае ошибок или необходимости изменений следует отозвать заявку до завершения срока подачи и подготовить новую.
Электронная площадка имеет право вернуть заявку по ряду причин:
- отсутствие подписи;
- подача более одной заявки;
- нарушение сроков подачи;
- использование иностранного товара, при условии запрета национального режима (согласно ст. 14 44-ФЗ);
- недостаток средств на специальном счете для обеспечения заявки;
- ошибки в независимой гарантии или ее отсутствие в реестре независимых гарантий;
- включение поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
- закупка для субъектов малого предпринимательства (СМП), а поставщик не является членом этой категории.
Электронный аукцион считается несостоявшимся, если заказчику не поступило ни одной заявки.
Электронный аукцион (торги)
Электронные торги проходят на специализированных электронных торговых площадках в онлайн-формате. Процедура подачи ценовых предложений начинается через 2 часа после завершения подачи заявок – это дает участникам достаточно времени для подготовки и анализа.
Находясь в аукционном зале, участник торгов видит общую информацию об аукционе, «шаге» аукциона и таймер, отсчитывающий время на подачу предложений. Участники торгов могут снижать начальную цену контракта (НМЦК) или сумму единиц товаров, работ, услуг (ТРУ).
«Шаг» аукциона (диапазон снижения цены) составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. Участникам разрешается предлагать ценовые предложения, не придерживаясь «шага», но при этом важно соблюдать ряд условий:
- не подавать предложение, которое больше или равно цене предыдущего участника;
- не снижать свое же предложение, не дождавшись предложения другого участника;
- не подавать предложение, которое ниже текущего минимального ценового предложения, сниженного в пределах «шага аукциона».
Общая продолжительность аукциона не превышает 5 часов. Участникам предоставляется по 4 минуты для подачи предложений. После каждого предложения таймер обнуляется, начиная новый отсчет на следующие 4 минуты.
Площадка фиксирует цены и время подачи ценовых предложений, обеспечивая прозрачность и возможность дальнейшего анализа результатов.
Закрытие аукциона
После завершения основной части электронных торгов начинаются дополнительные 10 минут, в течение которых любой участник может подать предложение, но не ниже цены победителя.
Если победитель откажется от контракта, то заказчик заключит сделку с участником, которому присвоен 2-й номер на аукционе.
Если во время торгов поступит два одинаковых ценовых предложения, то преимущество отдается предложению, которое было подано раньше.
Аукцион на право заключить контракт
Аукцион на право заключить контракт проводится в случаях, если:
- НМЦК снизилась до 0,5%;
- или участники «ушли за ноль».
То есть теперь участники начинают предлагать цену, чтобы заключить контракт. Делают они это также в пределах «шага» аукциона, но не более 5 млн. руб.
Протокол подачи ценовых предложений
После окончания электронного аукциона в течение 1 часа на площадке размещается протокол подачи ценовых предложений. В нем содержатся сведения о времени проведения онлайн-торгов, стартовой стоимости, ценах участников.
После размещения протокола ЭТП не более чем через 1 час отправляет заказчику:
- протокол подачи ценовых предложений;
- ценовые предложения поставщиков;
- данные участников из реестра (ЕРУЗ).
Все участники получают от площадки уведомление об итогах проведения электронного аукциона по 44-ФЗ.
Участники вправе подать через площадку запрос на разъяснение результатов процедуры, если им что-то непонятно. Заказчик обязан ответить не позднее 2-х рабочих дней.
Рассмотрение заявок
Комиссия заказчика приступает к рассмотрению заявок после получения информации о ценовых предложениях и сведений из ЕРУЗ:
- изучает заявки на правдивость указанных сведений и соответствие требованиям;
- решает, какие заявки принять, а какие – отклонить;
- ранжирует предложения по номерам, начиная с наименьшей предложенной цены (под номером один – победитель электронного аукциона по 44-ФЗ).
Срок рассмотрения заявок и подведения результатов указывается в извещении. Комиссия следует этим срокам. Обычно рассмотрение заявок происходит в течение 2-х рабочих дней после завершения торгов.
Протокол подведения итогов размещается на площадке с подписями все членов комиссии и заказчика. Оператор ЭТП отправляет протокол участникам.
В протоколе подведения итогов электронного аукциона по 44-ФЗ содержится вся основная информация о торгах – дата итоговых результатов, номера заявок, преимущества для участников, решение о признании торгов несостоявшимися.
Итоги аукциона
Выигрывает электронные торги участник, чья цена оказалась ниже остальных предложений. Если в процессе аукциона участники «ушли за ноль», то победителем становится участник с наибольшей ценой.
Контракт заключается с победителем не ранее чем через 10 дней после публикации итогового протокола. В ст.51 44-ФЗ описаны правила заключения контракта.
Итак, мы пошагово рассмотрели, как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ. Если у вас остались вопросы, то задайте их в комментариях к статье. Не забудьте оценить статью и поделиться ею с коллегами.
