Что такое реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — это список участников закупок, которые уклонились от заключения контракта или не выполнили свои обязательства по контракту, в том числе те, кто не предоставил обеспечение исполнения контракта или нарушил антидемпинговые меры. Включение в РНП ведет к определенным ограничениям для поставщиков при участии в государственных закупках.
Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ — это аналог реестра по 44-ФЗ, но для закупок, проводимых в соответствии с этим федеральным законом. Однако конкретные требования и условия включения в реестр определяются заказчиками самостоятельно в положении о закупке и могут отличаться от 44-ФЗ.
Для заказчиков РНП – это «черный» список, куда они вносят ненадежных исполнителей и нарушителей контрактного законодательства.
Основания для включения в РНП
Заказчики обязаны подать сведения о поставщике в реестр на основании ч.2 ст.104 44-ФЗ:
- Участник отказался заключить контракт.
- Участник заключил контракт, но не исполнил его, или исполнил с нарушениями.
Если поставщик отказался от заключения контракта без веских причин, то заказчик в течение 2-х рабочих дней после такого отказа направляет обращение в ФАС о включении его в РНП (ч.22.2. ст.95 44-ФЗ).
Участник, выигравший закупку, может быть признан уклонившимся от заключения контракта, если:
- не подписал контракт или не разместил протокол разногласий для урегулирования в срок;
- не отправил обеспечение, предусмотренное условиями контракта;
- нарушил антидемпинговые меры после снижения цены в ходе торгов на 25% и более, не предоставил подтверждение своей добросовестности;
- отказался от снижения цены на лекарственные средства, если завысил предельную стоимость;
- нарушил или сорвал сроки поставки товара
Также, участник будет включен в список недобросовестных поставщиков, если он решил отказаться от сделки без веских причин после подписания контракта. В течение 2 рабочих дней после отказа поставщика от исполнения заказчик отправляет об этом сообщение, обращение в Федеральную антимонопольную службу (ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Последствия включения в РНП
Участник, попавший в РНП, теряет возможность участвовать в закупках сроком на 2 года. Обычно в извещении заказчики прописывают дополнительное условие о том, что сведения об участнике не должны содержаться в реестре (ч.1.1 ст.31 44-ФЗ).
Кроме того, включение в реестр может негативно отразиться на деловой репутации компании, что может привести к потере клиентов и партнеров.
Заказчик вправе потребовать от участника денежной компенсации в счет покрытия убытков от невыполненных работ.
Досрочный выход из РНП
В некоторых случаях поставщик может быть исключен из РНП досрочно. Это возможно, если поставщик докажет, что его действия не были умышленными и не привели к нарушению условий контракта.
Процедура досрочного исключения из РНП законом не предусмотрена, но поставщик может обратиться в арбитражный суд и оспорить решение ФАС.
Решение ФАС о включении поставщика в ФАС может быть отменено в следующих случаях:
- Участник доказал свою добросовестность при заключении или исполнении обязательств.
- У участника не было намерений уклоняться от заключения контракта, а нарушение сроков произошло по независящим от него причинам.
- ФАС допустила нарушения в ходе рассмотрения обращения заказчика и вынесения вердикта.
- Заказчик нарушил порядок отказа от контракта в одностороннем порядке.
- Действия заказчика привели к нарушениям со стороны исполнителя.
- ФАС провела проверку формально и не установила объем нарушений каждой из сторон.
- Заказчик направил обращение в ФАС с нарушением сроков или порядка обращения о включении участника в ФАС.
Обращение в суд – это действенный способ, и суды нередко встают на сторону исполнителей. Однако судебные тяжбы могут затянуться не на один месяц, поэтому в РНП лучше не попадать.
Проверка по ИНН сведений в РНП
Информацию об участнике закупок, включенном в реестр недобросовестных поставщиков, можно посмотреть на сайте ЕИС бесплатно.
Как по ИНН проверить сведения о поставщике в РНП:
Шаг 1. Зайдите на сайт ЕИС — https://zakupki.gov.ru и выберите «Все разделы»:
Шаг 2. Промотайте кнопкой мыши до блока «Контроль и аудит» и нажмите на строку «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей, подрядных организаций)»:
Шаг 3. В настройках параметров выберите закон для отображения сведений и нажмите «Применить»:
Шаг 4. В строку поиска введите ИНН компании, сведения о которой хотите посмотреть в реестре недобросовестных поставщиков, нажмите на значок поиска:
Шаг 5. Нажмите на номер реестровой записи и ознакомьтесь с карточкой компании из РНП.
При необходимости вы можете открыть раздел «Все параметры» и выбрать статус (размещено или исключено), основание для включения в реестр, ФИО участника, тип (физлицо или юрлицо).
Как не попасть в РНП
Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков? Соблюдайте эти простые правила:
- Соблюдайте нормы и требования законодательства. Качественно выполняйте условия контракта, своевременно предоставляйте документы заказчику.
- Готовьтесь к участию в тендерах. Изучайте извещение о закупке, техническое задание, проект контракта, чтобы избежать ошибок.
- Направляйте заказчику запрос на разъяснения, если в документации вам что-то непонятно.
- На стадии согласования проекта контракта направляйте протокол разногласий, если видите в проекте несоответствия с остальной документацией. На подписание контракта вам дается 5 дней, поэтому не спешите и все внимательно проверяйте.
- Будьте открыты к диалогу с заказчиками. Предоставляйте им всю необходимую информацию и оперативно реагируйте на их запросы. Это позволит укрепить доверие к вашей компании и снизить вероятность возникновения конфликтов.
- Контролируйте качество своих товаров и услуг, чтобы избежать претензий со стороны заказчиков. Устраняйте недостатки и совершенствуйте свою продукцию, чтобы оставаться конкурентоспособными на рынке.
- Обращайтесь к юристу, если вам грозит попадание в РНП. Возможно, вы сможете урегулировать ситуацию с заказчиком до того как он направит о вас сведения в РНП.
- Если возникают сложности с исполнением контракта, то попробуйте договориться с заказчиком о его расторжении по соглашению сторон.
- Соберите доказательную базу о своей невиновности, если заказчик все-таки подал в ФАС информацию о вашем включении в реестр. Участвуйте в заседании.
- У вас есть право обратиться в суд, если вы не согласны с решением ФАС.
Реестр недобросовестных поставщиков — это важный инструмент для обеспечения добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Однако если у вас не было злостного намерения в него попадать, то есть пути выхода, которые рассмотрели выше. Всегда добивайтесь справедливости, если вы оказались в РНП не по своей вине или случайно.
Поделитесь в комментариях своих опытом, как не попадать в РНП. Или задайте вопрос, а мы в ближайшее время на него ответим.
