Реестр евразийской продукции: когда поставщику по 44-ФЗ нужно в нем быть?

Андрей Плешков

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе

В некоторых закупках с применением нацрежима заказчики запрашивают от поставщиков данные из реестра евразийской промышленной продукции. Если поставщик такие сведения не приложит, то его заявку отклонят. В статье разбирались, что это за реестр, как в него попасть и в какое ведомство подавать заявление на включение в перечень.

РЕПП – что это за реестр, и в каких случаях применяется?

Реестр евразийской промышленной продукции (РЕПП) – это каталог товаров, соответствующих требованиям технических регламентов стран-участников ЕАЭС. В список включается продукция, которую можно перевозить и торговать ею внутри ЕАЭС без дополнительных проверок на соответствие.

В госзакупках реестр применяется при осуществлении закупок с нацрежимом по ст.14 44-ФЗ, и в отношении которых действуют Постановления Правительства РФ о запретах и ограничениях иностранных товаров:

• ПП № 616 и ПП № 617 от 30 апреля 2020 года.

И в том, и в другом случае участник конкурентных процедур указывает в заявке номер записи из РЕПП. После 2021 года отменили необходимость подавать вместе с закупочной заявкой выписку из реестра.

Важный момент:

1. Если в отношении закупки действует запрет на импортную продукцию по Постановлению № 616, а участник не указал информацию из реестра в заявке, то его предложение исключат из конкурентной борьбы.
2. Ограничения в закупках по Постановлению № 617 работают по другим правилам: заявку, не содержащую номер записи из РЕПП, отклонят, если поступило хотя бы одно предложение о поставке российской или приравненной к ней продукции.

Примечание: с 1 марта 2023 года на смену правилу «третий лишний» пришло правило «второй лишний» согласно Постановлению Правительства РФ № 318 от 28 февраля 2023.

Если товар не содержится в реестре евразийской продукции, это не означает, что запрет на ввоз иностранной продукции не будет к нему применяться. Заказчик применит запрет и вернет все предложения без указания позиции в РЕПП. Если поставщик намерен принять участие в таком тендере, то он должен позаботиться о включении своего товара в каталог, если он произведен в границах ЕАЭС.

Где найти реестр, и как в него попасть?

Реестр евразийской продукции можно найти на сайте Евразийской экономической продукции (ЕАК). Это организация, которая отвечает за актуальность информации в РЕПП. Она вправе добавлять и исключать компании из перечня ЕПП.

Решением Совета ЕАК № 105 от 23 ноября 2020 утверждены правила определения стран, выпускающих некоторые группы товаров.

Как попасть в реестр:

• товар должен быть произведен согласно требованиям ЕАЭС;
• изготовитель обращается в контрольный орган страны, на территории которой выпускается продукция;
• контрольный орган направляет сведения о товаре в комиссию, которая занимается определением страны происхождения.

Для добавления в РЕПП товар должен соответствовать параметрам, отраженным в Приложении № 1 Решения ЕАК. Причем, параметры – не стандартизированные, а разработаны персонально для каждой товарной категории. Например, подтверждением производства вагонов различных типов служит:

• наличие у производителя прав на техническую документацию и сервисного центра в ЕАЭС;
• возможность монтировать, налаживать, собирать, устанавливать изделие на территории государства ЕАЭС.

К определенным товарным группам может применяться принцип начисления баллов для подтверждения соответствия установленным требованиям. Например, такой принцип встречается при определении страны-изготовителя самоходных машин.

Какие ведомства вносят продукцию в РЕПП?

Функции связующих ведомств между производителем и комиссией в разных государствах выполняют разные палаты и министерства. В таблице ниже собрали организации, в которые обращаются производители за включением их продукции в РЕПП:

Эти же уполномоченные организации проверяют данные из реестра евразийской продукции, выпущенной на территории ЕАЭС. Однако в Белоруссии за проверку сведений отвечает Государственный комитет по стандартизации.

Порядок рассмотрения заявлений

Давайте рассмотрим процесс, как ведомства работают с обращениями заявителей.

Этап № 1. Компания направляет обращение в уполномоченный орган в соответствии с формой из Приложения № 5 Решения Совета.

Таким профильным ведомством в России является Минпромторг. Что указывают в заявлении:

• код страны-участника ЕАЭС;
• идентификационный код производителя;
• адрес регистрации производителя;
• код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
• наименование изделия;
• дату утверждения технического регламента, стандартов или ТУ на продукцию;
• количество баллов, удостоверяющих выпуск товара в границах ЕАЭС (если требуется);
• данные формы о происхождении товара: завершение срока акта экспертизы или сертификата СТ-1, скан-копия одной из форм.

Этап № 2. Ведомству отведено 5 рабочих дней на проверку поступивших документов. По итогам проверки ведомство:

• передает сведения на включение в реестр евразийской продукции;
• направляет заявителю уведомление о необходимости дополнить или исправить информацию;
• отказывает в запросе и направляет заявителю соответствующее информационное письмо.

Этап № 3. Если производителю необходимо подкорректировать или дополнить недостающую информацию, то сделать он это обязан в течение 7 календарных дней. В этот раз ведомство проверит данные в течение 3-х рабочих дней и сообщит о своем решении заявителю.

Этап № 4. Добавление производителя в РЕПП. Форма выписки из реестра показана в Приложении № 7 Решения Совета ЕАК.

Помимо заявления на включение сведений в РЕПП производитель может направить заявление на исключение сведений из перечня. Форма данного заявления дается в Приложении № 6 Решения Совета ЕАК.

И в конце подготовили для вас таблицу с кодами стран ЕАЭС и производителей:

Реестр евразийской продукции дает возможность производителям из стран ЕАЭС участвовать в российских закупках, в отношении которых применяются запреты и ограничения в рамках национального режима. Таким образом, реализуются меры поддержки для товаров, выпущенных в РФ и на территории наших экономических партнеров из ЕАЭС.