Когда нужно подтверждать добросовестность
В ходе проведения открытых электронных процедур по 44-ФЗ (аукцион, конкурс) начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) может быть снижена на 25% и более. В этом случае поставщик (победитель) тендера в зависимости от НМЦК обязан предоставить заказчику увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта (ОИК) или подтвердить свою добросовестность ранее исполненными контрактами:
Если НМЦК выше 15 млн. руб., то поставщик предоставляет ОИК, умноженное на коэффициент 1,5. При этом такое обеспечение не должно быть меньше 10% от НМЦК или меньше размера аванса (если контракт предусматривает авансирование).
Если НМЦК ниже 15 млн. руб., то у поставщика есть 2 варианта:
- предоставить х1,5 ОИК;
- подтвердить добросовестность 3-мя контрактами, которые он исполнил за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке + предоставить «обычное» ОИК (с коэффициентом 1), указанное в извещении о закупке.
Какие условия должны быть соблюдены:
- Все 3 контракта должны находиться в реестре контрактов;
- В отношении каждого договора не должны быть применены неустойки (штрафы и пени).
- Цена хотя бы одного из договора должна быть не менее 20% от НМЦК.
- Контракты должны быть исполнены по 44-ФЗ. Предмет контракта и заказчик – не имеет значения.
Добросовестность поставщика по 44-ФЗ нельзя подтвердить контрактами по 223-ФЗ и контрактами, не включенными в реестр.
Образец подтверждения добросовестности
При участии в открытом конкурсе или аукционе для подтверждения добросовестности по 44-ФЗ поставщик просто указывает реестровые номера ранее исполненных сделок в специальных полях на электронной торговой площадке (ЭТП).
На всех ЭТП подтверждение благонадежности происходит примерно по одному алгоритму, отличается только интерфейс площадок. Рассмотрим на примере ЭТП «РТС-Тендер:
- Зайдите в личный кабинет поставщика 44-ФЗ на площадке.
- Откройте раздел «Контракты».
- Изучите файл в разделе «Проект контракта».
- Выберите пункт «Сведения о номерах 3-х контрактов, содержащихся в реестре контрактов».
- Укажите номера реестровых записей.
Указывать следует только достоверную информацию, иначе можно попасть в РНП за предоставление ложных сведений.
При участии в закрытом конкурсе поставщик должен подтвердить свою добросовестность в составе заявки (ч.4 ст.37 44-ФЗ). Для этого он должен подготовить информационное письмо и направить его заказчику одновременно с заявкой. При составлении письма важно учесть обязательные пункты:
- Номера контрактов из реестра.
- Наименование и ИНН заказчика.
- Предмет сделки.
- Цена.
- Дата заключения.
- Отметка об отсутствии неустоек.
Добросовестность поставщика по 44-ФЗ образец скачать — ссылка
На каком этапе предоставлять информацию о добросовестности
Добросовестность поставщика по 44-ФЗ – это информация об исполненных им ранее 3-х контрактах.
При участии в открытых конкурсах и аукционах предоставлять эту информацию поставщик должен вместе с подписанным контрактом (ч.5 ст.37 44-ФЗ).
При участии в закрытых процедурах данные о 3-х контрактах указываются в информационном письме табличной формы и направляются заказчику вместе с заявкой (ч.4 ст.37 44-ФЗ).
Как подтвердить добросовестность субъектам малого предпринимательства (СМП)
Выше приведен пример подтверждения добросовестности, если закупка проводится на общих основаниях. И если СМП участвует в закупке на общих основаниях, то он подтверждает добросовестность в соответствии со ст.37 44-ФЗ. При этом коэффициент 1,5 ОИК считается не от НМЦК, а от цены, предложенной участником.
Для малого предпринимательства (СМП) в 44-ФЗ действуют некоторые послабления, если закупка проводится исключительно для этой категории участников. В частности согласно ч.8.1 ст.96 антидемпинговые меры не применяются к СМП и СОНКО. Они также освобождаются от полуторакратного ОИК и обеспечения гарантийных обязательств (ОГО).
СМП подтверждают добросовестность по 44-ФЗ только 3-мя ранее исполненными контрактами. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
- Контракты должны быть исполнены без штрафов и пеней.
- Их общая сумма не должна быть меньше НМЦК.
Важно: Не допускается правопреемство, если закупка проводится только для СМП и СОНКО, т.е. контракты должны быть исполнены ими лично. Правопреемство при подтверждении добросовестности по 44-ФЗ допускается только в закупках на общих основаниях в соответствии с ст.37 44-ФЗ.
Антидемпинговые меры
В 44-ФЗ не дается определение «добросовестность поставщика», но мы понимаем, что добросовестность – это подтверждение опыта ранее исполненными контрактами или подтверждение серьезности намерений поставщика с помощью увеличенного ОИК. Это и есть антидемпинговые меры, которые описаны в ст.37 44-ФЗ.
Антидемпинговые меры вступают в силу, когда НМЦК искусственно занижается участниками закупки на 25% и более.
Почему поставщики сильно снижают НМЦК (демпингуют):
- В силу своей неопытности неправильно просчитали рентабельность и неверно установили ценовой порог, до которого хотят снизиться в ходе торгов.
- Заказчик сильно завысил НМЦК, и поставщики, даже снижая цену на 25% и более, в состоянии исполнить контракт с выгодой для себя.
- Поставщику важна не цена, а сам факт заключения контракта для налаживания связей с заказчиком.
- Действует мошенническая схема «таран», в ходе которой из торгов выдавливаются конкуренты, а контракт заключается между заказчиком и «своим» поставщиком.
В любом случае демпинг приводит к разным последствиям.
На этом статья подошла к концу. Если у вас остались вопросы, то можете задать их в комментариях.
