Добросовестность поставщика по 44-ФЗ: как и чем подтвердить

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

При проведении закупок заказчик ищет не только самую низкую цену, но и добросовестного поставщика. Для подтверждения добросовестности по 44-ФЗ поставщик должен показать, что у него есть опыт в исполнении госконтрактов, включенных в реестр.

Когда нужно подтверждать добросовестность

В ходе проведения открытых электронных процедур по 44-ФЗ (аукцион, конкурс) начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) может быть снижена на 25% и более. В этом случае поставщик (победитель) тендера в зависимости от НМЦК обязан предоставить заказчику увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта (ОИК) или подтвердить свою добросовестность ранее исполненными контрактами:

Если НМЦК выше 15 млн. руб., то поставщик предоставляет ОИК, умноженное на коэффициент 1,5. При этом такое обеспечение не должно быть меньше 10% от НМЦК или меньше размера аванса (если контракт предусматривает авансирование).

Если НМЦК ниже 15 млн. руб., то у поставщика есть 2 варианта:

• предоставить х1,5 ОИК;
• подтвердить добросовестность 3-мя контрактами, которые он исполнил за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке + предоставить «обычное» ОИК (с коэффициентом 1), указанное в извещении о закупке.

Какие условия должны быть соблюдены:

1. Все 3 контракта должны находиться в реестре контрактов;
2. В отношении каждого договора не должны быть применены неустойки (штрафы и пени).
3. Цена хотя бы одного из договора должна быть не менее 20% от НМЦК.
4. Контракты должны быть исполнены по 44-ФЗ. Предмет контракта и заказчик – не имеет значения.

Добросовестность поставщика по 44-ФЗ нельзя подтвердить контрактами по 223-ФЗ и контрактами, не включенными в реестр.

Образец подтверждения добросовестности

При участии в открытом конкурсе или аукционе для подтверждения добросовестности по 44-ФЗ поставщик просто указывает реестровые номера ранее исполненных сделок в специальных полях на электронной торговой площадке (ЭТП).

На всех ЭТП подтверждение благонадежности происходит примерно по одному алгоритму, отличается только интерфейс площадок. Рассмотрим на примере ЭТП «РТС-Тендер:

1. Зайдите в личный кабинет поставщика 44-ФЗ на площадке.
2. Откройте раздел «Контракты».
3. Изучите файл в разделе «Проект контракта».
4. Выберите пункт «Сведения о номерах 3-х контрактов, содержащихся в реестре контрактов».
5. Укажите номера реестровых записей.

Указывать следует только достоверную информацию, иначе можно попасть в РНП за предоставление ложных сведений.

При участии в закрытом конкурсе поставщик должен подтвердить свою добросовестность в составе заявки (ч.4 ст.37 44-ФЗ). Для этого он должен подготовить информационное письмо и направить его заказчику одновременно с заявкой. При составлении письма важно учесть обязательные пункты:

1. Номера контрактов из реестра.
2. Наименование и ИНН заказчика.
3. Предмет сделки.
4. Цена.
5. Дата заключения.
6. Отметка об отсутствии неустоек.

Добросовестность поставщика по 44-ФЗ образец скачать — ссылка

На каком этапе предоставлять информацию о добросовестности

Добросовестность поставщика по 44-ФЗ – это информация об исполненных им ранее 3-х контрактах.

При участии в открытых конкурсах и аукционах предоставлять эту информацию поставщик должен вместе с подписанным контрактом (ч.5 ст.37 44-ФЗ).

При участии в закрытых процедурах данные о 3-х контрактах указываются в информационном письме табличной формы и направляются заказчику вместе с заявкой (ч.4 ст.37 44-ФЗ).

Как подтвердить добросовестность субъектам малого предпринимательства (СМП)

Выше приведен пример подтверждения добросовестности, если закупка проводится на общих основаниях. И если СМП участвует в закупке на общих основаниях, то он подтверждает добросовестность в соответствии со ст.37 44-ФЗ. При этом коэффициент 1,5 ОИК считается не от НМЦК, а от цены, предложенной участником.

Для малого предпринимательства (СМП) в 44-ФЗ действуют некоторые послабления, если закупка проводится исключительно для этой категории участников. В частности согласно ч.8.1 ст.96 антидемпинговые меры не применяются к СМП и СОНКО. Они также освобождаются от полуторакратного ОИК и обеспечения гарантийных обязательств (ОГО).

СМП подтверждают добросовестность по 44-ФЗ только 3-мя ранее исполненными контрактами. При этом должны быть соблюдены следующие условия:

1. Контракты должны быть исполнены без штрафов и пеней.
2. Их общая сумма не должна быть меньше НМЦК.

Важно: Не допускается правопреемство, если закупка проводится только для СМП и СОНКО, т.е. контракты должны быть исполнены ими лично. Правопреемство при подтверждении добросовестности по 44-ФЗ допускается только в закупках на общих основаниях в соответствии с ст.37 44-ФЗ.

Антидемпинговые меры

В 44-ФЗ не дается определение «добросовестность поставщика», но мы понимаем, что добросовестность – это подтверждение опыта ранее исполненными контрактами или подтверждение серьезности намерений поставщика с помощью увеличенного ОИК. Это и есть антидемпинговые меры, которые описаны в ст.37 44-ФЗ.

Антидемпинговые меры вступают в силу, когда НМЦК искусственно занижается участниками закупки на 25% и более.

Почему поставщики сильно снижают НМЦК (демпингуют):

1. В силу своей неопытности неправильно просчитали рентабельность и неверно установили ценовой порог, до которого хотят снизиться в ходе торгов.
2. Заказчик сильно завысил НМЦК, и поставщики, даже снижая цену на 25% и более, в состоянии исполнить контракт с выгодой для себя.
3. Поставщику важна не цена, а сам факт заключения контракта для налаживания связей с заказчиком.
4. Действует мошенническая схема «таран», в ходе которой из торгов выдавливаются конкуренты, а контракт заключается между заказчиком и «своим» поставщиком.

В любом случае демпинг приводит к разным последствиям.

На этом статья подошла к концу. Если у вас остались вопросы, то можете задать их в комментариях.

Евгений Бобышев

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии "Азбука тендеров"

Телеграм-чат

Подпишитесь на Телеграм-чат для участников закупок, тендерных специалистов, собственников бизнеса. В чате быстро решаются рабочие вопросы по тендерам. Общайтесь с опытными поставщиками или делитесь своим опытом с новичками. По средам проводим прямые эфиры, на которых делимся последними новостями из сферы тендеров.