Для чего нужно декларирование по 44-ФЗ?
Без декларирования ряда условий, которые устанавливает в закупочной документации организатор торгов, потенциальный исполнитель не сможет принять участие в закупке. Такой порядок предусмотрен для процедур не только по 44-ФЗ, но и по 223-ФЗ. Эти условия называются едиными требованиями.
Все сведения, которые направляются участником при декларировании, заказчик вправе проверить на соответствие действительности. Если заказчик выявляет недостоверную информацию, участник не допускается к закупочной процедуре (ч.9 ст.31 44-ФЗ).
Согласно положениям 44-ФЗ декларация бывает 2-х видов:
- о соответствии единым требованиям участников закупки;
- о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).
Первый вид декларации подтверждает, что потенциальный исполнитель соответствует нормам 44-ФЗ, а именно п.1, 3-5, 7-11 ч.1 ст.31.
Декларация соответствия единым требованиям по 44-ФЗ требуется и для конкурентных процедур, и для закупок у единственного поставщика по п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Данный механизм подтверждает, что участник соответствует требованиям заказчика, сформулированным исходя из контрактной системы. В 44-ФЗ можно найти ответ, как формируется декларация соответствия – ее не нужно готовить в бумажной виде, все действия выполняются онлайн на электронной торговой площадке при подаче заявки (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Отправляя заявку, участник закупки проставляет галочку напротив нужной строки. А при проведении электронного конкурса декларацию о соответствии включают во 2-ю часть заявки (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ).
А что касается второго вида декларации, то с 1 января 2022 года упоминание о ней исключили из ст.51 44-ФЗ убрали, но она перестала быть обязательной еще до этой даты (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Для подтверждения статуса субъекта малого или среднего предпринимательства достаточно наличия информации об участнике закупок в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). При этом заказчик не имеет права требовать предоставления информации и документов, подтверждающих принадлежность к СМП.
Участники закупок теперь отмечают свой статус субъекта малого предпринимательства в личном профиле на ЭТП, проставляя галочку в специальном для этого месте.
Принадлежность к СМП регламентируется положениями ст.4 209-ФЗ. Чтобы относиться к СМП, нужно:
- Соответствовать требованиям по численности, обороту и др.
- Быть внесенным в реестр СМП.
Это говорит о том, что принадлежность к СМП подтверждается наличием записи в реестре.
Что изменилось в декларации соответствия?
С 1 июля 2022 года изменились правила по РНП. Если заказчик не указал требование об отсутствии компании в реестре недобросовестных поставщиков, то он обязан прописать в извещении доптребования (пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2571). При проверке контрольные ведомства отнесут к нарушениям, если заказчик потребует от участника предоставить письменное подтверждение того, что он не является офшорной компанией (решение ФАС России от 22.08.2016 по делу № К-1342/16).
Какую информацию об участнике подтверждает декларация?
Единые требования к участникам закупки перечислены в п.1, 3-5, 7-11 по 44-ФЗ. Какие сведения о компании войдут в декларацию:
- соответствие требованиям к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по законодательству РФ;
- непроведение ликвидации;
- неприостановление деятельности;
- отсутствие долгов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет;
- отсутствие судимости у руководителей организации и главного бухгалтера по статьям 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ;
- в течение последних двух лет организация не привлекалась к ответственности по статье 19.28 КоАП;
- владение участником исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает на них права;
- между участником и организатором торгов отсутствует конфликт интересов;
- участник – не офшорная компания;
- участник закупки не является иностранным агентом;
- нет ограничений для участия в госзакупках.
Также заказчик может добавить требование об отсутствии сведений об участнике в РНП (ч.1.1 ст.31). При этом отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) не нужно декларировать отдельно. Это условие можно добавить непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.
Образец декларации соответствия участника закупки единым требованиям по 44-ФЗ с последними изменениями вы можете скачать по этой ссылке – скачать.
Что прикладывать по п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ?
Внимательно прочитайте закупочную документацию, чтобы понять, что прикладывать по п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ. Данное требование включает наличие аккредитации либо условие о вхождении компании в СРО.
Выписку СРО не требуется при заключении контракта стоимостью ниже 10 млн. ₽. Не обязаны являться членами СРО МУП, ГУП, коммерческие компании, если больше 50% их собственности владеют муниципальные или государственные органы, публично-правовые общества.
Примечание: По новым правилам, участник торгов не предоставляет выписку из реестра СРО. Данные сведения заказчик запрашивает самостоятельно. Заказчики не вправе требовать от участников подтверждать членство в СРО документами при закупке работ по изысканиям и проектированию, строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства.
Сведения из единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах достаточно, чтобы подтвердить, проходит ли участник по требованиям закупки. Если данные о нем отсутствуют в реестре, заявку отклоняют за несоответствие требованиям извещения.
