Государство активно внедряет очередной механизм контроля над оборотом товаров – национальную систему прослеживаемости. Она касается товаров, ввозимых на территорию РФ, и реализуется с помощью электронного документооборота. Подробности читайте ниже.
Что такое прослеживаемость товара, и для чего она нужна?
Национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ) введена с целью контроля импортного товарооборота между Россией и странами, входящими в ЕАЭС, а также между третьими государствами, попадающими под юрисдикцию нашей страны.
С помощью системы выявляются налоговые риски и схемы нелегального движения товаров.
Проект был запущен у нас в тестовом режиме в 2019 году, а с 1 июля 2021 года стал обязательным для некоторых продавцов. На практике к этой дате еще не были согласованы соответствующие НПА, поэтому мера была перенесена на 8 июля.
В Постановлении Правительства РФ от 01.07.2021 № 1108 даются правила прослеживаемости товаров.
В систему включены только отдельные виды продукции, по которой ведется документальный учет. Покупатели и поставщики присваивают идентификационные данные партиям и отслеживают маршрут от начального поставщика до конечного покупателя.
Для чего внедрили систему?
- эксперимент помогает выявить эффективность движения импортного товара, чтобы потом использовать систему полноценно, расширив сферу влияния на другие виды продукции;
- привести товарооборот к стандартному виду и разработать общие правила учета;
- подтвердить подлинность продукции;
- исключить нелегальную торговлю и «серые» схемы на территории РФ.
Какими НПА регулируется?
- Утвердил национальную систему прослеживаемости 371-ФЗ от 09.11.2020 г. Также этот Федеральный закон внес изменения в НК РФ.
- Перечень товаров, включенных в национальную программу учета, утвержден Постановлением Правительства РФ № 807 от 25.06.2019.
- Дата начала действия системы определена Постановлением Правительства РФ № 1108 от 01.07.2021.
Кто должен выполнять требования НСПТ?
Обязанности по контролю над механизмом учета возложены на ФНС, которая сама попадает под правила реализации системы прослеживаемости.
Включать сведения в систему импорта продукции должны ИП и организации, если на них распространяются требования национального проекта:
- товар ввозится в Россию с целью перепродажи с территории страны, входящей в ЕАЭС;
- подконтрольный товар вывозится за пределы нашей страны для реализации;
- товар покупают и продают внутри РФ;
- товар, включенный в список прослеживаемых, принадлежит продавцу на праве собственности.
Требования проекта касаются комиссионеров и комитентов (принципиалов и агентов).
Важно: Обмениваться электронными документами и предоставлять отчеты должны предприниматели и юрлица независимо от их системы налогообложения, будь то организация на ОСНО или ИП на патенте.
Какие товары прослеживают?
Товары, подлежащие прослеживаемости, указаны в перечне, утвержденном ПП РФ № 1110 от 01.07.2021. Вот некоторые из них:
- холодильное и морозильное оборудование;
- автопогрузчики, бульдозеры, грейдеры, самоходные планировщики;
- стиральные машины;
- мониторы и проекторы;
- детские удерживающие устройства и др.
В перечень вошли 8 товарных групп, которые для удобства сегментированы по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2.
Важно: Позиции из списка подлежат учету не только, если используются для перепродажи, но и если применяются в хозяйственной деятельности в качестве первостепенных средств или малоценки. Например, следить нужно за движением холодильников, которые покупаются для бытовых нужд. Прослеживанию подлежат мониторы, по которым не останавливается прослеживаемость, даже если их включают в состав ПК или АРМ.
Если у вас в наличии есть позиции на 08.07.2021, то вам нужно подать информационное письмо об остатках подконтрольных товаров и получить РНПТ. Если вы их приобрели позднее данной даты, то нужно прописывать РНПТ в регистрах и декларации по НДС, счетах-фактурах (если планируете в будущем их реализовывать), отчете о товарообороте (если прослеживаемость завершится не после продажи, а, например, после списания).
Как работает система прослеживаемости?
1. Каждая партия, которую ввозят на территорию РФ, получает РНПТ (регистрационный номер). С помощью этой меры налоговая инспекция может контролировать действия с импортом. Импортеру выдается специальный номер на всю партию, ввезенную в страну. Его нужно вносить в счета-фактуры, приемочные документы, отчеты о передвижениях и декларации по НДС.
- Если груз поступает из государств ЕАЭС, то импортеры в 5-дневный срок направляют в ФНС уведомление о прибытии. А налоговая формирует РНПТ по каждой группе товара.
- Если из других государств, то импортеры формируют регномер самостоятельно, основываясь на показателях из таможенной декларации и номере партии.
2. При реализации и приобретении подотчетных партий стороны направляют электронные документы с РНПТ:
- работаете с НДС – счетами-фактурами;
- без НДС – документами отгрузки.
3. Отчеты по всем действиям с прослеживаемым грузом предоставляются в ФНС ежеквартально:
- НДС-ники отмечают информацию о грузе в декларации НДС по новой форме. Дополнительно прикладывается отчет о манипуляциях с грузом, при вывозе или приобретении продукции у неплательщиков НДС;
- Если работаете без НДС, то сдаете новый отчет о действиях с подконтрольными партиями.
Отчеты подаются в электронной форме до 25 числа месяца, который идет после отчетного срока, начиная с III квартала 2021 года.
Маркировка и система прослеживаемости
Маркировка – это тоже инструмент контроля движения грузов на территории РФ, но это не то же самое, что система прослеживаемости.
При маркировке:
- Символику наносят непосредственно на товар, сканируют и указывают в документации.
- Каждая товарная единица находится на учете.
- Не нужно отчитываться отдельно по ТКС.
- Маркирование осуществляется через сервис «Честный знак».
При прослеживаемости:
- На товары ничего не наносится, не сканируется, контроль ведется с помощью обмена документами. Для электронного документооборота необходимо наличие электронной подписи, доступ к сервису.
- На учете находится партия целиком.
- Предоставляется отчет о действиях с импортом или декларация НДС нового формата.
- Контрольный орган – ФНС.
Какие предусмотрены штрафы?
В настоящее время пока не утверждены штрафы за нарушение требований прослеживаемости, но скоро будут введены, т.к. уже идет работа по внесению правок в КоАП РФ.
Предполагаются следующие меры ответственности:
- несвоевременна подача и непредоставление документации о подотчетных грузах – 1 000 ₽ за каждую непредоставленную форму;
- недостоверная информация или невнесение данных в счета-фактуры или УПД по части прослеживаемости – 1 000 ₽ за каждый документ.
По последним данным ФНС предполагается, что штрафы будут закреплены законодательно и начнут действовать с 1 января 2024 года. Изначально задумывалось, что ответственность введут с 1 июля 2022 года, но после предложения Минфина и ФНС Правительство РФ согласилось и отодвинуло сроки.
Заключение
Национальная система прослеживаемости обеспечивает легальное движение товара по цепочке «продавец-покупатель». Для прозрачности используются специальные номера, которые указываются в отчетах и при электронном документообороте. Прослеживаемость снимается, когда, например, партия доходит до конечного потребителя.
