Прослеживаемость товаров: что о ней нужно знать?

Участнику закупок

Государство активно внедряет очередной механизм контроля над оборотом товаров – национальную систему прослеживаемости. Она касается товаров, ввозимых на территорию РФ, и реализуется с помощью электронного документооборота. Подробности читайте ниже.

Что такое прослеживаемость товара, и для чего она нужна?

Национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ) введена с целью контроля импортного товарооборота между Россией и странами, входящими в ЕАЭС, а также между третьими государствами, попадающими под юрисдикцию нашей страны.

С помощью системы выявляются налоговые риски и схемы нелегального движения товаров.

Проект был запущен у нас в тестовом режиме в 2019 году, а с 1 июля 2021 года стал обязательным для некоторых продавцов. На практике к этой дате еще не были согласованы соответствующие НПА, поэтому мера была перенесена на 8 июля.

В Постановлении Правительства РФ от 01.07.2021 № 1108 даются правила прослеживаемости товаров.

В систему включены только отдельные виды продукции, по которой ведется документальный учет. Покупатели и поставщики присваивают идентификационные данные партиям и отслеживают маршрут от начального поставщика до конечного покупателя.

Для чего внедрили систему?

  • эксперимент помогает выявить эффективность движения импортного товара, чтобы потом использовать систему полноценно, расширив сферу влияния на другие виды продукции;
  • привести товарооборот к стандартному виду и разработать общие правила учета;
  • подтвердить подлинность продукции;
  • исключить нелегальную торговлю и «серые» схемы на территории РФ.

Какими НПА регулируется?

  • Утвердил национальную систему прослеживаемости 371-ФЗ от 09.11.2020 г. Также этот Федеральный закон внес изменения в НК РФ.
  • Перечень товаров, включенных в национальную программу учета, утвержден Постановлением Правительства РФ № 807 от 25.06.2019.
  • Дата начала действия системы определена Постановлением Правительства РФ № 1108 от 01.07.2021.

Кто должен выполнять требования НСПТ?

Обязанности по контролю над механизмом учета возложены на ФНС, которая сама попадает под правила реализации системы прослеживаемости.

Включать сведения в систему импорта продукции должны ИП и организации, если на них распространяются требования национального проекта:

  • товар ввозится в Россию с целью перепродажи с территории страны, входящей в ЕАЭС;
  • подконтрольный товар вывозится за пределы нашей страны для реализации;
  • товар покупают и продают внутри РФ;
  • товар, включенный в список прослеживаемых, принадлежит продавцу на праве собственности.

Требования проекта касаются комиссионеров и комитентов (принципиалов и агентов).

Важно: Обмениваться электронными документами и предоставлять отчеты должны предприниматели и юрлица независимо от их системы налогообложения, будь то организация на ОСНО или ИП на патенте.

Какие товары прослеживают?

Товары, подлежащие прослеживаемости, указаны в перечне, утвержденном ПП РФ № 1110 от 01.07.2021. Вот некоторые из них:

  • холодильное и морозильное оборудование;
  • автопогрузчики, бульдозеры, грейдеры, самоходные планировщики;
  • стиральные машины;
  • мониторы и проекторы;
  • детские удерживающие устройства и др.

В перечень вошли 8 товарных групп, которые для удобства сегментированы по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2.

Важно: Позиции из списка подлежат учету не только, если используются для перепродажи, но и если применяются в хозяйственной деятельности в качестве первостепенных средств или малоценки. Например, следить нужно за движением холодильников, которые покупаются для бытовых нужд. Прослеживанию подлежат мониторы, по которым не останавливается прослеживаемость, даже если их включают в состав ПК или АРМ.

Если у вас в наличии есть позиции на 08.07.2021, то вам нужно подать информационное письмо об остатках подконтрольных товаров и получить РНПТ. Если вы их приобрели позднее данной даты, то нужно прописывать РНПТ в регистрах и декларации по НДС, счетах-фактурах (если планируете в будущем их реализовывать), отчете о товарообороте (если прослеживаемость завершится не после продажи, а, например, после списания).

Как работает система прослеживаемости?

1. Каждая партия, которую ввозят на территорию РФ, получает РНПТ (регистрационный номер). С помощью этой меры налоговая инспекция может контролировать действия с импортом. Импортеру выдается специальный номер на всю партию, ввезенную в страну. Его нужно вносить в счета-фактуры, приемочные документы, отчеты о передвижениях и декларации по НДС.

  • Если груз поступает из государств ЕАЭС, то импортеры в 5-дневный срок направляют в ФНС уведомление о прибытии. А налоговая формирует РНПТ по каждой группе товара.
  • Если из других государств, то импортеры формируют регномер самостоятельно, основываясь на показателях из таможенной декларации и номере партии.

2. При реализации и приобретении подотчетных партий стороны направляют электронные документы с РНПТ:

  • работаете с НДС – счетами-фактурами;
  • без НДС – документами отгрузки.

3. Отчеты по всем действиям с прослеживаемым грузом предоставляются в ФНС ежеквартально:

  • НДС-ники отмечают информацию о грузе в декларации НДС по новой форме. Дополнительно прикладывается отчет о манипуляциях с грузом, при вывозе или приобретении продукции у неплательщиков НДС;
  • Если работаете без НДС, то сдаете новый отчет о действиях с подконтрольными партиями.

Отчеты подаются в электронной форме до 25 числа месяца, который идет после отчетного срока, начиная с III квартала 2021 года.

Маркировка и система прослеживаемости

Маркировка – это тоже инструмент контроля движения грузов на территории РФ, но это не то же самое, что система прослеживаемости.

При маркировке:

  • Символику наносят непосредственно на товар, сканируют и указывают в документации.
  • Каждая товарная единица находится на учете.
  • Не нужно отчитываться отдельно по ТКС.
  • Маркирование осуществляется через сервис «Честный знак».

При прослеживаемости:

  • На товары ничего не наносится, не сканируется, контроль ведется с помощью обмена документами. Для электронного документооборота необходимо наличие электронной подписи, доступ к сервису.
  • На учете находится партия целиком.
  • Предоставляется отчет о действиях с импортом или декларация НДС нового формата.
  • Контрольный орган – ФНС.

Какие предусмотрены штрафы?

В настоящее время пока не утверждены штрафы за нарушение требований прослеживаемости, но скоро будут введены, т.к. уже идет работа по внесению правок в КоАП РФ.

Предполагаются следующие меры ответственности:

  • несвоевременна подача и непредоставление документации о подотчетных грузах – 1 000 ₽ за каждую непредоставленную форму;
  • недостоверная информация или невнесение данных в счета-фактуры или УПД по части прослеживаемости – 1 000 ₽ за каждый документ.

По последним данным ФНС предполагается, что штрафы будут закреплены законодательно и начнут действовать с 1 января 2024 года. Изначально задумывалось, что ответственность введут с 1 июля 2022 года, но после предложения Минфина и ФНС Правительство РФ согласилось и отодвинуло сроки.

Заключение

Национальная система прослеживаемости обеспечивает легальное движение товара по цепочке «продавец-покупатель». Для прозрачности используются специальные номера, которые указываются в отчетах и при электронном документообороте. Прослеживаемость снимается, когда, например, партия доходит до конечного потребителя.

Евгений Бобышев
Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн школы "Азбука тендеров"
Телеграм-чат
Друзья, добавляйтесь в наш Телеграм-чат Тендерного клуба, где в первую очередь выходят анонсы новых статей и много других полезных материалов!

 

Оцените статью
Азбука тендеров
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.