Как поставщикам работать в условиях санкионного давления Запада? + онлайн-сервис «Биржа импортозамещения»

В условиях нынешнего кризиса не все поставщики понимают, как им действовать и какие решения принимать. В процессе исполнения контрактов резко возросли цены на товары и комплектующие, остановились поставки из-за рубежа, а алгоритма действий до сих пор нет. Как минимизировать риски, не стать уклонистом, не понести огромные убытки – эти вопросы сейчас волнуют всех без исключения поставщиков и производителей.

Для упрощения взаимосвязей между заказчиками и промышленными предприятиями был разработан новый онлайн-сервис «Биржа импортозамещения» на базе ЭТП ГПБ, о котором тоже расскажем в статье.

Как поставщику грамотно действовать в условиях кризиса?

В экономически нестабильное время просесть может любой бизнес, но все будет зависеть от воли руководителя и его умения взять себя в руки. Во время корона-кризиса 2020-года небольшие компании ушли в безвестность, другие же предприятия, наоборот, закалились в трудностях и научились работать в новых реалиях.

В 2022 году ситуация для бизнеса еще сложнее – гайки закручиваются со всех сторон. Но Правительство РФ не оставляет бизнес с проблемой один на один: разрабатываются меры поддержки и варианты импортозамещения в ответ на санкции из-за рубежа.

Как поставщику действовать в 2022 году в этой шаткой ситуации:

• не паниковать – истерия уж точно не поможет делу;
• договориться с поставщиками о неизменности цены на период исполнения обязательств;
• рассмотреть варианты рассрочки;
• предугадать и предотвратить риски;
• пока не смотреть в сторону тендеров на поставку импортных товаров или товаров, которые резко возрастают в цене (например, металл);
• спасать логистику, находя альтернативные пути;
• побыстрее закрыть сегодняшние контракты (например, по соглашению сторон);
• поискать тендеры на поставку отечественных товаров, рассмотреть варианты импортозамещения;
• обратить внимание на закупки у единственного поставщика;
• проводить анализ рентабельности и учитывать финансовую подушку на непредвиденные траты.

Ситуация на Украине отразилась и на госзакупках: например, теперь товары из ДНР и ЛНР приравнены к российским; разработаны новые возможности для закупок у единственного поставщика, вступили в силу антикризисные поправки в законодательство. Нововведения зафиксированы в 46-ФЗ от 08.03.2022 года.

Как рост ключевой ставки ЦБ повлиял на закупки?

В середине февраля 2022 года ключевая ставка Центробанка выросла с 9% до 9,5%, но это было только началом. С конца февраля 2022 года ключевая ставка подскочила до 20%.

По сообщению Банка России такие меры были приняты для регулирования ставок по депозитам. Рост ключевой ставки ЦБ поможет минимизировать обвал рубля и предотвратить инфляцию.

Опытные участники госзаказа знают, что ключевая ставка в закупках применяется при начислении пени. Тут один логичный вывод – стараться закрывать контракты без задержек. После повышения ключевой ставки каждый день просрочки обойдется поставщику в 2 раза дороже, чем до ее скачка. То есть при стоимости контракта в 1 миллион рублей до 28 февраля 2022 года каждый день просрочки стоил бы исполнителю 300 рублей, а после повышения ключевой ставки эта сумма достигла уже 666 рублей за каждый день просрочки.

Форс-мажоры в закупках: как участвовать?

После начала общеизвестных действий на Украине наша страна открыла двери для беженцев, в связи с этим 8 субъектов РФ перешли на режим ЧС. В списке данных регионов на первом месте находится Ростовская область, куда были открыты гуманитарные коридоры для эвакуации.

Далее в списке значатся Воронежская, Курская, Орловская, Волгоградская, Пензенская, Ульяновская и Саратовская области. Еще в 5-ти субъектах РФ был объявлен режим повышенной готовности — Московская, Тульская, Рязанская, Астраханская области и Удмуртия.

Введение региональными властями названных режимов позволяет закупающим организациям заключать контракты с единственными поставщиками по п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

В условиях происходящих событий, введенных режимов, кризисную ситуацию можно рассматривать как форс-мажор. В контрактном законодательстве прописаны последствия возникновения форс-мажора:

1. Согласно ч.2,3 ст.36 44-ФЗ заказчик вправе отменить тендер на любой стадии до подписания контракта с победителем.
2. По ч.9 ст.34 44-ФЗ сторонам не придется платить неустойку, если будет доказан факт, что именно из-за форс-мажора произошло нарушение. Например, в Письме Минфина от 3 апреля 2020 № 24-06-05/26578, МЧС № 219-АГ-70, ФАС № МЕ/28039/20 в пункте 3-м сообщается, что исполнитель может сослаться на форс-мажор, если не смог выполнить работы по контракту из-за принятых в стране или за рубежом мер по пресечению распространения новой коронавирусной инфекции. Как раз сегодня кризис соответствует критериям форс-мажора — чрезвычайность и непредотвратимость, но пока неизвестно, как власти будут расценивать санкции с Запада. Будут ли они считаться обстоятельствами непреодолимой силы
3. Основываясь на п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ заказчик может организовать срочную аварийную закупку. Товар, работы или услуги приобретаются в том объеме, которые требуются непосредственно ввиду обстоятельств непреодолимого действия, и если нецелесообразно проводить длительную конкурентную процедуру.

В контрактном законодательстве в списке причин для расторжения контракта одной из сторон не указаны форс-мажоры. Поэтому когда поставщик видит, что контракт ему не по силам, он может обратиться ко второй стороне с предложением расторгнуть договор по обоюдному решению на основании ч.8 ст.95 44-ФЗ.

Специалисты рекомендуют, если не получается прийти к согласию в этом вопросе, внимательно прочитать пункты договора – может быть, найдутся причины для отказа в одностороннем порядке. Например, заказчик не соблюдает существенные условия по договору. Если поставщик не может найти основания для отказа от обязательств со своей стороны, то можно пойти в суд заявлением о расторжении контракта из-за существенного изменения обстоятельств в рамках применения п.1 ст.451 ГК. Данная судебная практика зафиксирована в ответе на вопрос № 8 Обзора по отдельным вопросам судебной практики № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда от 21.04.2020.

Как рост стоимости доллара и евро отражается в закупках?

На 22 марта 2022 года официальный курс ЦБ – 104 руб. за доллар США и 115 руб. за евро. Заказчики вряд ли закладывали такое резкое повышение цены на валюту, когда формировали НМЦ контракта. А поставщики не учитывали эти финансовые риски, когда заключали контракты. Теперь приходится экстренно искать какие-то выходы и придерживаться алгоритмов, которые советуют эксперты.

Скачок стоимости на валюту не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, а считается предпринимательским риском. Поэтому целесообразным решением будет договариваться с поставщиками об урегулировании валютной составляющей на расценки и фиксации рублевой части, тем самым сводя убытки к минимуму.

Значение национального режима в ситуации кризиса

Правительство РФ и до этого дня поддерживало отечественный бизнес и популяризировало российские товары и производителей. Сегодня в условиях санкционного давления Запада и остановки на поставки иностранных товаров на первые позиции в закупках выходит национальный режим.

Правительство РФ в Постановлении № 201 от 17 февраля 2022 года приравняло товары, произведенные в Донецкой и Луганской республиках к российским в рамках применения норм нацрежима по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Данные меры введены для противостояния зарубежным санкциям и реализации импортозамещения. По словам Дениса Мантурова, ситуация находится под контролем, и благодаря масштабной программе импортозамещения, действующей на рынке с 2014-го, предприятия увеличили производства и разработали защитные рычаги от санкций.

• на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность из госказны уже выделено 247 млрд. рублей. Правительство РФ разрабатывает стратегии финансирования некоторых проектов на опережение;
• некоторые деловые партнеры из США и государств Европейского союза готовы продолжать сотрудничество с нашими компаниями;
• Министерство промышленности контролирует поставки товаров и цены в точках продаж;
• обеспечиваются непрерывные продажи;
• федеральные и региональные торговые сети подготовили запас продукции;
• для предотвращения дефицита товара на полках будут ускорены поставки.

Онлайн-сервис «Биржа импортозамещения»: что это такое, и для каких целей разработан

В новых реалиях нет времени на раскачку, нужны механизмы для упрощения взаимодействия между заказчиками и поставщиками. Именно для этих целей правительство РФ поручило разработать онлайн-сервис для удобного формата «Заказчик-Поставщик», которой стала «Биржа импортозамещения».

Онлайн-сервис функционирует на базе электронной торговой площадки «ЭТП ГПБ», которая входит в список 8-ми «федеральных» площадок, и на базе Государственной информационной системы промышленности.

По сообщению Минпромторга, создание «Биржи импортозамещения» обусловлено возросшим спросом на отечественную продукцию. Василий Осьмаков – первый замглавы Минпромторга отметил, что в этом сервисе закупающие организации смогут формировать свои запросы на товары промышленного сектора, комплектующих, запчастей, а поставщики – подавать ценовые предложения и предлагать альтернативу без лишних расходов, бюрократии и проволочек.

На сегодняшний день в онлайн-сервисе зарегистрировано уже более 14 тысяч пользователей – промышленных компаний. В числе положительных моментов – объемный каталог промышленных предприятий и поставщиков, функция автоматической рассылки приглашений на торги, а также возможность проверки поставщиков и продукции на соответствие требованиям заказчика.

По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, онлайн-сервис поможет наладить прочные взаимосвязи между заказчиками и производителями, уменьшить административные нагрузки на организации, а также сократить количество этапов от публикации запроса до заключения контракта к минимуму.

Ранее на сайте Рамблер/финансы сообщалось, что для предотвращения дефицита на зерно и сахар Правительство РФ делает паузу в поставках зерновых культур в страны ЕАЭС, а также вывоз белого сахара и тростникового сахара-сырца в третьи страны.

С помощью онлайн-сервиса «Биржа импортозамещения» государство желает сохранить экономический потенциал внутри страны, а также сформировать независимую от иностранных государств экономику. Российский бизнес получает возможность отслеживать свободные направления, где требуются аналоги товаров, а также выгодно вкладывать свой капитал. Государство гарантирует поддержку предприятий при реализации проектов по импортозамещению.

На данный момент в сервисе представлено 3 категории, в которых могут поучаствовать производители поставщики:

1. Санкционные товары
2. Импортозамещающая продукция
3. Товары первой необходимости. Список товаров первой необходимости утвержден Правительством РФ в Распоряжении от 27.03.2020 № 762-р и состоит из непродовольственных товаров (спички, свечи, детские шампуни, подгузники, салфетки, зубные пасты и т.д.).

Заказчик может оформить заказ, выбрав из каталога необходимые товары и добавив их в корзину. Товар можно найти по наименованию, ОКПД2 или категории.

Инструкция для поставщика на «Бирже импортозамещения:

1. Зарегистрируйтесь на ЭТП ГПБ либо пройдите упрощенную верификацию, если числитесь в списке поставщиков Государственной информационной системы промышленности.
2. Для регистрации понадобятся реквизиты компании и email для подтверждения.
3. Войдите в ЛК по логину и паролю.
4. Ознакомьтесь с предложениями в разделе «Ценовые запросы». Направлять ценовые запросы можно только на процедуры в статусе «На рассмотрении у поставщиков».
5. Изучите документацию, сроки и условия поставок в разделе «Требования заказчика».
6. Откройте раздел «Позиции» и заполните цену на товар, значение НДС.
7. Нажмите «+», подтверждая свое желание на поставку.
8. В разделе «Требования поставщика» — «Документация» можно добавить любой необходимый документ.
9. Направленный запрос появится в разделе «Торговый портал» — «Ценовые запросы» — «Входящие Ценовые запросы». До конца времени приема заявок вы сможете исправить или отозвать запрос.
10. После выбора исполнителя заказчик создаст сделку «На утверждении у поставщика», которую нужно будет подтвердить или отклонить. Сделки отображаются в разделе «Торговый портал» — «Заказы входящие».
11. Если договор заключается в электронной форме, то понадобится электронная подпись и заявленный уполномоченный сотрудник на подписание договоров КИМ.

Резюме

Пока не существует планов действий, как поставщикам действовать в условиях кризиса, если контракт находится в процессе исполнения. Другая часть сомневается, стоит ли сейчас участвовать в госзаказе или лучше переждать. Как показывает опыт последних лет, государство продолжает проводить закупки, а обороты только наращиваются. Сама жизнь диктует новые правила, а алгоритмы действий вырабатываются на практике и передаются от компании к компании по «сарафану».

Государство не оставляет бизнес и предлагает неплохие меры поддержки: льготное кредитование, мораторий на проверки, возможность импортозамещения, кредитные каникулы и т.д.

В 2014 году был всплеск необходимости импортозамещающей продукции, потом как-то все поутихло. Сейчас снова намечен вектор на импортозамещение и поддержку отечественных производителей.

Для оперативного взаимодействия промышленных предприятий и заказчиков в России был создан онлайн-сервис «Биржа импортозамещения», где компании могут отслеживать потребности государственных заказчиков и подавать свои предложения. Кризис открывает новые перспективы и возможности для заработка, но выходить или не выходить на тендерный рынок, решение остается за вами.

Подписывайтесь на Тендерный клуб в Телеграм – здесь опытные участники делятся своим опытом и наработками, а также проводятся эфиры, где вы «вживую» сможете задать свои вопросы.